Логотип сайта
+7 (747) 101 00 95
Главная Контакты
Регистрация Вход

Административная ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства


Дата публикации: 24.07.2021
Последнее обновление: 25.11.2021
1632
Цена: Бесплатно


Согласно Конституции, каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.

Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений обеспечивается Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

На государственном уровне контроль за соблюдением законодательства осуществляют государственные инспекторы труда в форме проверки и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом.

Помимо этого, каждый гражданин имеет возможность судебной и внесудебной (на уровне согласительной комиссии, профсоюзов и в иной форме) защиты своих прав и интересов.

Тем не менее, нередко права работников нарушаются. Подтверждением тому может служить увеличившееся число исков по трудовым спорам, рассматриваемых судами. Конечно, предъявляемые исковые требования не всегда правомерны, но и факты правонарушений со стороны нанимателей нередко имеют место.

На наш взгляд, в качестве основных причин можно назвать следующие:

  • игнорирование или нежелание отдельных руководителей соблюдать установленные нормативные требования;
  • правовая неграмотность, как со стороны нанимателей, так и со стороны трудящихся;
  • неумение или нежелание граждан отстаивать свои права;
  • экономические факторы (например, банкротство, неплатежеспособность предприятий, намерение уклониться от уплаты налогов).

За нарушение Трудового кодекса (ТК РК) предусмотрена материальная, административная и уголовная ответственность.

В данной статье речь пойдет об административной ответственности, которая регулируется Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" (далее - Кодекс).

Ответственность работодателя за несвоевременное заключение трудового договора, несвоевременную выплату заработной платы, непредоставление отпусков, превышение нормы рабочего времени

В соответствии с действующим законодательством наниматели обязаны:

ü Заключать с работниками трудовые договоры.

Допуск к работе осуществляется только после заключения трудового договора. В случае его отсутствия или неоформления надлежащим образом по вине нанимателя трудовые отношения считаются возникшими с того дня, когда работник приступил к своим должностным обязанностям. <ст. 33 ТК РК>

ü Своевременно и в полном объеме выплачивать работникам заработную плату.

Размер заработной платы определяется трудовым договором в соответствии с действующими в компании системами оплаты труда, но не ниже минимального размера месячной заработной платы. В 2021 г. МРЗП составляет – 42 500 тенге.

Заработная плата выплачивается не реже одного раза в месяц не позже 10-го числа следующего месяца. При увольнении причитающиеся сотруднику выплаты производятся не позднее трех рабочих дней.

В случае несвоевременной выплаты заработной платы подлежит начислению пеня в размере 1,25-кратной базовой ставки Национального банка на день выплаты заработной платы. Пеня начисляется за каждый день просрочки начиная со следующего дня, когда выплаты должны быть произведены, и заканчивая днем выплаты. <ст. 113 ТК РК>

Работа в сверхурочное время, выходные, праздничные дни, в ночное время оплачивается не ниже чем в полуторном размере исходя из дневной (часовой) ставки работника. <ст. 108-110 ТК РК>

Подробнее об актуальных вопросах заработной платы.

ü Предоставлять работникам оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска.

Отпуск делится на два вида - основной и дополнительный.

Минимальная продолжительность основного отпуска должна составлять не менее 24 календарных дней. Для отдельных категорий персонала законами устанавливается большее количество дней основного отпуска или дополнительный отпуск. Подробнее об отпусках.

ü Соблюдать норму рабочего времени.

В соответствии с Конституцией трудящимся гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. <ст. 24>

Нормальная продолжительность рабочего времени составляет 8 часов в день, 40 часов в неделю. <ст. 68, ст. 71 ТК РК>

Переработки допускаются, однако не для всех категорий персонала. Кроме того, максимальное количество сверхурочных ограничено: 2 часа в течение суток (для должностей с вредными/ опасными условиями 1 час), 12 часов в месяц, 120 часов в год. <ст. 78 ТК РК>

Подробнее о режиме рабочего времени и переработках.

За несоблюдение перечисленных выше норм предусматривается административная ответственность:

Основание

Размер административного штрафа (МРП)

Должностные лица

Малый бизнес, некоммерч. ЮЛ

Средний бизнес

Крупный бизнес

Статья 86. Допуск к работе лица без заключения трудового договора

Часть 1:

Допуск работодателем к работе лица без заключения трудового договора.

30

60

80

150

Часть 2:

Действие (бездействие), предусмотренное ч. 1, совершенное повторно в течение года после наложения штрафа.

60

80

100

200

Часть 3:

Действие (бездействие), предусмотренное ч. 1, совершенное в отношении несовершеннолетних.

50

80

150 

200

Часть 4:

Действие (бездействие), предусмотренное ч. 3, совершенное повторно в течение года после наложения штрафа.

70

150

200

300

Статья 87. Нарушение требований по оплате труда

Часть 1:

Невыплата заработной платы в полном объеме и в установленные сроки, а равно неначисление и невыплата пени за период задержки платежа по вине работодателя.

30

60

100

150

Часть 2:

Действия, предусмотренные ч. 1, совершенные повторно в течение года после наложения штрафа.

60

80

150

200

Часть 3:

Нарушение требований по оплате сверхурочной работы, работы в праздничные, выходные дни, ночное время.

30

60

80

120

Часть 4:

Действия, предусмотренные ч. 3, совершенные повторно в течение года после наложения штрафа.

60

80

100

150

Статья 88. Непредоставление отпусков

Непредоставление оплачиваемого ежегодного отпуска либо его части в течение двух лет подряд.

20

40

60

100

Статья 89. Незаконное превышение нормы рабочего времени

Предусмотрено изменение Законом от 02.07.2021 № 63-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования)

Незаконное превышение нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени и ежедневной работы (рабочей смены).

Предупреждение

Повторное правонарушение в течение года после наложения штрафа.

40

60

80

120

Ответственность работодателя за дискриминацию в сфере труда? 

Согласно ст. 6 ТК РК никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, возраста или физических недостатков, а также принадлежности к общественным объединениям.

Одной из основных обязанностей нанимателей является обеспечение всем членам коллектива равной оплаты за равный труд, а также равных производственно-бытовых условий без какой-либо дискриминации. <п. 2 ст. 23 ТК РК>

За несоблюдение перечисленных выше норм предусматривается административная ответственность в виде штрафа.

Основание

Размер административного штрафа (МРП)

Должностные лица

Малый бизнес, некоммерч. ЮЛ

Средний бизнес

Крупный бизнес

Физ. лица

Статья 90. Допущение дискриминации в сфере труда

Предусмотрено изменение Законом от 02.07.2021 № 63-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Часть 1:

Допущение дискриминации в сфере труда, выраженное в нарушении права работника на равную оплату за равный труд, а также на равные производственно-бытовые условия.

30

30

60

100

 

Часть 2:

Действие, предусмотренное ч. 1, совершенное повторно в течение года после наложения взыскания.

60

60

80

120

 

Часть 3:

Размещение центром занятости населения, частным агентством занятости, а также работодателем информации о вакансиях для приема на работу, содержащей требования дискриминационного характера.

-

30

50

100

15

Часть 4:

Действие, предусмотренное ч. 3, совершенное повторно в течение года после наложения взыскания.

 

50

100

200

30

Ответственность работодателя за несвоевременное перечисление обязательных пенсионных взносов (ОПВ), обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ), социальных отчислений, отчислений и (или) взносов на обязательное социальное медицинское страхование (ОСМС).

Наниматели обязаны: 

ü Удерживать (начислять) и перечислять ОПВ, ОППВ в единый накопительный пенсионный фонд в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". <ст. 24 - 26 Закона>

ü Уплачивать социальные отчисления в соответствии с Законом "Об обязательном социальном страховании" <ст. 13 - 16 Закона>

ü Исчислять (удерживать) и перечислять отчисления и (или) взносы работников в фонд социального медицинского страхования в соответствии с Законом "Об обязательном социальном медицинском страховании". <ст. 30 Закона>

За нарушение установленных нормативных требований предусматриваются следующие виды ответственности:

Основание

Размер административного штрафа в процентном выражении (%) от суммы неперечисленных, несвоевременно и (или) неполно исчисленных, удержанных (начисленных) и (или) уплаченных (перечисленных) взносов/ отчислений

Малый бизнес, некоммерч. ЮЛ

Средний бизнес

Крупный бизнес

Физ. лица **

Статья 91. Нарушение законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, а также неисполнение обязанностей по выплате государственных пособий

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, частным судебным исполнителем, адвокатом, юридическим лицом обязанностей, определенных законодательством о пенсионном обеспечении, совершенное в виде:

1) непредставления в орган государственных доходов списков вкладчиков единого накопительного пенсионного фонда, в пользу которых взыскивается задолженность по ОПВ, ОППВ;

2) непредставления в органы государственных доходов расчетов по исчисленным, удержанным (начисленным) и перечисленным суммам ОПВ, ОППВ в установленные сроки;

3) неведения первичного учета исчисленных, удержанных (начисленных) и перечисленных ОПВ, ОППВ по каждому работнику в соответствии с установленным порядком;

4) непредставления вкладчикам сведений об исчисленных, удержанных (начисленных) и перечисленных ОПВ, ОППВ в установленные сроки;

5) неперечисления, несвоевременного и (или) неполного исчисления, удержания (начисления) и (или) уплаты (перечисления) ОПВ, ОППВ в единый накопительный пенсионный фонд;

6) непрекращения всех расходных операций по кассе по распоряжению органов государственных доходов.

Предупреждение

Повторное правонарушение в течение года после наложения взыскания.

20%

30%

50%

10% 

Статья 92. Нарушение законодательства Республики Казахстан об обязательном социальном страховании

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение плательщиком социальных отчислений обязанностей, определенных законодательством об обязательном социальном страховании, совершенное в виде:

1) непредставления в орган государственных доходов списков участников системы обязательного социального страхования, в пользу которых взыскивается задолженность по соц. отчислениям;

2) неуплаты (неперечисления), несвоевременной и (или) неполной уплаты (перечисления) соц. отчислений;

3) непрекращения всех расходных операций по кассе по распоряжению органов государственных доходов.

Предупреждение

Повторное правонарушение в течение года после наложения взыскания.

20%

30%

50%

20%

Статья 92-1. Нарушение законодательства Республики Казахстан об обязательном социальном медицинском страховании

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение плательщиком отчислений и (или) взносов на ОСМС обязанностей, определенных законодательством об обязательном социальном медицинском страховании, совершенное в виде:

1) непредставления в органы государственных доходов списков плательщиков отчислений и (или) взносов на ОСМС;

2) неуплаты (неперечисления), несвоевременной и (или) неполной уплаты (несвоевременного и (или) неполного перечисления) отчислений и (или) взносов на ОСМС работодателями, индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, частными судебными исполнителями, адвокатами, профессиональными медиаторами.

Предупреждение

Повторное правонарушение в течение года после наложения взыскания.

20%

30%

50%

20%

** Под физическими лицами понимаются в том числе лица, занимающиеся частной практикой - частный нотариус, частный судебный исполнитель, адвокат, профессиональный медиатор.

Примечание! Меры ответственности не применяются, если сумма соответствующих взносов/ отчислений менее 1 МРП на дату выявления правонарушения.

Ответственность за нарушения в сфере безопасности и охраны труда

Безопасность и охрана труда (БиОТ) является одной из важнейших составляющих любой деятельности, в особенности производственной, так как вероятность травматизма и несчастных случаев на производстве гораздо выше.

Под безопасностью труда понимается состояние защищенности персонала, обеспеченное комплексом мероприятий, исключающих воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на работников при выполнении работы.

Под охраной труда понимается система обеспечения безопасности жизни и здоровья персонала в процессе работы, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-эпидемиологические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Основной целью нормативов в области БиОт является сохранение жизни и здоровья людей, создание безопасных условий на производстве, предупреждение травматизма, уменьшение влияния вредных и опасных факторов, снижение специфических отраслевых рисков и опасностей на рабочих местах.

В соответствии со ст. 180 ТК РК, требования по БиОТ обязательны для всех субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Казахстана. 

Права и обязанности в сфере БиОТ, порядок организации БиОТ регламентированы главой 18 и главой 19 ТК РК.

За несоблюдение установленных нормативов предусмотрены следующие виды ответственности:

Основание

Размер административного штрафа (МРП)

Малый бизнес, некоммерческие ЮЛ

Средний бизнес

Крупный бизнес

Статья 93. Нарушение правил обеспечения безопасности и охраны труда

Отсутствие службы (специалиста) безопасности и охраны труда в производственных организациях.

Предупреждение

Нарушение требований по проведению обязательных и периодических медицинских осмотров и предсменного медицинского освидетельствования работников.

Предупреждение

Необеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Предупреждение

Неисполнение требований по проведению обучения, проверок знаний по вопросам Б и ОТ работников, руководителей и лиц, ответственных за обеспечение Б и ОТ.

Предупреждение

Перечисленные выше действия, совершенные повторно в течение 12 месяцев после предупреждения.

20

30

120

Неисполнение требований по проведению инструктирования (кроме вводного инструктажа) и отсутствие документов по Б и ОТ.

20

30

80

Вторичные нарушения в течение года после наложения взыскания.

40

60

120

Статья 94. Нарушение требований законодательства по проведению аттестации производственных объектов по условиям труда

Несоблюдение требований по проведению аттестации производственных объектов по состоянию условий труда.

Предупреждение или 

20

35

50

Статья 95. Необеспечение расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью

Необеспечение расследования несчастных случаев.

35

70

140

Вторичное правонарушение в течение года после наложения штрафа.

70

140

280

Статья 96. Несообщение о факте несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью

Несообщение о факте несчастного случая.

70

105

140

Вторичное правонарушение в течение года после наложения штрафа.

140

210

280

Ответственность за уклонение и исполнение коллективного договора.

Коллективный договор – это правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между работниками в лице их представителей и работодателем, регулирующий социально-трудовые отношения в организации.

Заключение коллективного договора не является обязательным требованием. Однако если одна из сторон инициирует его заключение, другая сторона обязана рассмотреть поступившее предложение и вступить в переговоры. При этом, соответствующее предложение может исходить от любой из сторон.

В этом случае необходимо руководствоваться разделом 14 ТК РК.

Ответственность за правонарушения в этой сфере предусмотрена ст. 97 Кодекса.

Основание

Размер административного штрафа (МРП)

На кого налагается штраф

Уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения или нарушение сроков проведения указанных переговоров, необеспечение работы соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки.

400

Уполномоченные на ведение переговоров

Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения.

400

Уполномоченные заключить КД

Невыполнение или нарушение обязательства по коллективному договору, соглашению.

400

 

Виновные в невыполнении обязательств по КД

Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений.

80

Виновные в непредоставлении информации

Ответственность за нарушение законодательства о социальной защите инвалидов и о занятости

Вопросы участия нанимателей в обеспечении занятости населения и их обязанности регулируются ст. 28 Закона "О занятости населения".

Несоблюдение обязанностей, определенных Законом, влечет административную ответственность в виде штрафа.

Основание

Размер административного штрафа (МРП)

Должностные лица

Малый бизнес, некоммерч. ЮЛ

Средний бизнес

Крупный бизнес

Статья 83. Нарушение законодательства Республики Казахстан о социальной защите инвалидов

Несоблюдение обязанностей в сфере профессиональной реабилитации инвалидов от трудового увечья и (или) профессионального заболевания, полученных по вине работодателя.

50

120

200

400

Вторичное правонарушение в пределах года после применения взыскания.

80

150

250

600

Статья 98. Нарушение законодательства Республики Казахстан о занятости населения

1) непредоставление в полном объеме и (или) в установленные сроки центру занятости населения информации о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией работодателя – юридического лица либо прекращением деятельности работодателя – физического лица, сокращением численности или штата, снижением объема производств и выполняемых работ и услуг, повлекшим ухудшение экономического состояния работодателя;

2) ненаправление, несвоевременное направление центру занятости населения сведений о наличии вакансий;

3) непредставление, несвоевременное извещения о приеме на работу или отказе в приеме на работу;

4) невыполнение установленной квоты рабочих мест для инвалидов, лиц, состоящих на учете службы пробации, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и граждан из числа молодежи, потерявших или оставшихся до наступления совершеннолетия без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций образования.

Предупреждение

Вторичное правонарушение в пределах одного года после вынесения предупреждения.

5

5

7

10

Непредставление частными агентствами занятости, а также работодателями, получившими разрешения на привлечение иностранной рабочей силы или у которых работают иностранные работники, получившие разрешения на трудоустройство, первичных статистических данных.

Предупреждение

Вторичное правонарушение в пределах одного года после вынесения предупреждения.

10

10

10

10

Ответственность за нарушение запрета потребления табачных изделий

Статьей 110 Кодекса РК "О здоровье народа и системе здравоохранения" определен перечень мест, в которых запрещается потребление табачных изделий, в том числе: 

  • в помещениях и на территории организаций образования, а также в организациях для отдыха несовершеннолетних;
  • в помещениях организаций здравоохранения;
  • в пунктах общественного питания;
  • в объектах культуры, музеях, библиотеках и лекториях, кинотеатрах, театрах, цирках, концертных, смотровых и выставочных залах, организациях спорта и физкультурно-оздоровительных организациях, на спортивных аренах и других сооружениях, предназначенных для массового отдыха;
  • в ночных клубах, на дискотеках, и ряде других мест. Подробнее

Ответственность за нарушение в этой сфере определена ст. 441 Кодекса.

Основание

Должностные лица

Малый бизнес, некоммерческие ЮЛ

Средний бизнес

Крупный бизнес

Непринятие работодателем мер к гражданам, потребляющим табачные изделия, в том числе изделия с нагреваемым табаком, табак для кальяна, кальянную смесь, системы для нагрева табака, электронные системы потребления и жидкостей для них, в не определенных для этого специальных местах.

25

25

40

60

Ответственность за привлечение иностранной рабочей силы и трудовых иммигрантов с нарушением законодательства Республики Казахстан

Статьей 26 Трудового кодекса предусматривается ограничение на заключение трудового договора с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории Казахстана, до получения нанимателем разрешения местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы либо справки о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, выданной в порядке, определяемом уполномоченным органом по вопросам миграции населения, иностранным работникам, либо до получения разрешения трудовому иммигранту, выдаваемого органами внутренних дел и другие ограничения.

Основание

Должностные лица

Малый бизнес, некоммерческие ЮЛ

Средний бизнес

Крупный бизнес

Физ. лица

Статья 519. Привлечение иностранной рабочей силы и трудовых иммигрантов с нарушением законодательства Республики Казахстан

 

Привлечение иностранной рабочей силы без разрешения местного исполнительного органа или использование труда иностранцев и (или) лиц без гражданства, не имеющих справок о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, выдаваемых местным исполнительным органом, или разрешений трудовому иммигранту, выдаваемых органами внутренних дел.

50

100

200

700

30

Привлечение иностранного работника на должность (профессию или специальность), не соответствующую должности (профессии или специальности), указанной в разрешении местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы.

50

100

200

700

30

Перечисленные выше действия, совершенные повторно в пределах года после применения административного взыскания.

100

200

300

1000

50

Привлечение работодателем – физическим лицом к выполнению работ (оказанию услуг) в домашнем хозяйстве трудовых иммигрантов без соответствующего разрешения, выдаваемого органами внутренних дел, или заключение трудовых договоров по выполнению работ (оказанию услуг) в домашнем хозяйстве одним работодателем – физическим лицом одновременно более чем с пятью трудовыми иммигрантами.

 

 

 

 

30

Аналогичные неправомерные действия в пределах года после применения штрафа.

 

 

 

 

50

 


Данный материал отражает личную точку зрения автора и носит рекомендательный характер. Материал основан на нормативных правовых актах, действующих на дату публикации.


Получите развернутый ответ на Ваш вопрос в короткие сроки

Задайте интересующий Вас вопрос и получите консультации профессиональных юристов

Задать вопрос
Полезные статьи

Смотреть также:
Счетовод.kz баннер
Часто задаваемые вопросы в категории "Трудовое право"

Telegram-канал Pravosite.kz

Актуальные вопросы корпоративного и трудового права.

Подписаться на канал