Административная ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства
- Ответственность работодателя за несвоевременное заключение трудового договора, несвоевременную выплату заработной платы, непредоставление отпусков, превышение нормы рабочего времени
- Ответственность работодателя за дискриминацию в сфере труда?
- Ответственность работодателя за несвоевременное перечисление обязательных пенсионных взносов (ОПВ), обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ), социальных отчислений, отчислений и (или) взносов на обязательное социальное медицинское страхование (ОСМС).
- Ответственность за нарушения в сфере безопасности и охраны труда
- Ответственность за уклонение и исполнение коллективного договора.
- Ответственность за нарушение законодательства о социальной защите инвалидов и о занятости
- Ответственность за нарушение запрета потребления табачных изделий
- Ответственность за привлечение иностранной рабочей силы и трудовых иммигрантов с нарушением законодательства Республики Казахстан
Согласно Конституции, каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.
Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений обеспечивается Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
На государственном уровне контроль за соблюдением законодательства осуществляют государственные инспекторы труда в форме проверки и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом.
Помимо этого, каждый гражданин имеет возможность судебной и внесудебной (на уровне согласительной комиссии, профсоюзов и в иной форме) защиты своих прав и интересов.
Тем не менее, нередко права работников нарушаются. Подтверждением тому может служить увеличившееся число исков по трудовым спорам, рассматриваемых судами. Конечно, предъявляемые исковые требования не всегда правомерны, но и факты правонарушений со стороны нанимателей нередко имеют место.
На наш взгляд, в качестве основных причин можно назвать следующие:
- игнорирование или нежелание отдельных руководителей соблюдать установленные нормативные требования;
- правовая неграмотность, как со стороны нанимателей, так и со стороны трудящихся;
- неумение или нежелание граждан отстаивать свои права;
- экономические факторы (например, банкротство, неплатежеспособность предприятий, намерение уклониться от уплаты налогов).
За нарушение Трудового кодекса (ТК РК) предусмотрена материальная, административная и уголовная ответственность.
В данной статье речь пойдет об административной ответственности, которая регулируется Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" (далее - Кодекс).
Ответственность работодателя за несвоевременное заключение трудового договора, несвоевременную выплату заработной платы, непредоставление отпусков, превышение нормы рабочего времени
В соответствии с действующим законодательством наниматели обязаны:
ü Заключать с работниками трудовые договоры.
Допуск к работе осуществляется только после заключения трудового договора. В случае его отсутствия или неоформления надлежащим образом по вине нанимателя трудовые отношения считаются возникшими с того дня, когда работник приступил к своим должностным обязанностям. <ст. 33 ТК РК>
ü Своевременно и в полном объеме выплачивать работникам заработную плату.
Размер заработной платы определяется трудовым договором в соответствии с действующими в компании системами оплаты труда, но не ниже минимального размера месячной заработной платы. В 2021 г. МРЗП составляет – 42 500 тенге.
Заработная плата выплачивается не реже одного раза в месяц не позже 10-го числа следующего месяца. При увольнении причитающиеся сотруднику выплаты производятся не позднее трех рабочих дней.
В случае несвоевременной выплаты заработной платы подлежит начислению пеня в размере 1,25-кратной базовой ставки Национального банка на день выплаты заработной платы. Пеня начисляется за каждый день просрочки начиная со следующего дня, когда выплаты должны быть произведены, и заканчивая днем выплаты. <ст. 113 ТК РК>
Работа в сверхурочное время, выходные, праздничные дни, в ночное время оплачивается не ниже чем в полуторном размере исходя из дневной (часовой) ставки работника. <ст. 108-110 ТК РК>
Подробнее об актуальных вопросах заработной платы.
ü Предоставлять работникам оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска.
Отпуск делится на два вида - основной и дополнительный.
Минимальная продолжительность основного отпуска должна составлять не менее 24 календарных дней. Для отдельных категорий персонала законами устанавливается большее количество дней основного отпуска или дополнительный отпуск. Подробнее об отпусках.
ü Соблюдать норму рабочего времени.
В соответствии с Конституцией трудящимся гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. <ст. 24>
Нормальная продолжительность рабочего времени составляет 8 часов в день, 40 часов в неделю. <ст. 68, ст. 71 ТК РК>
Переработки допускаются, однако не для всех категорий персонала. Кроме того, максимальное количество сверхурочных ограничено: 2 часа в течение суток (для должностей с вредными/ опасными условиями 1 час), 12 часов в месяц, 120 часов в год. <ст. 78 ТК РК>
Подробнее о режиме рабочего времени и переработках.
За несоблюдение перечисленных выше норм предусматривается административная ответственность:
Основание |
Размер административного штрафа (МРП) | |||
Должностные лица |
Малый бизнес, некоммерч. ЮЛ |
Средний бизнес |
Крупный бизнес |
|
Статья 86. Допуск к работе лица без заключения трудового договора |
||||
Часть 1: Допуск работодателем к работе лица без заключения трудового договора. |
30 |
60 |
80 |
150 |
Часть 2: Действие (бездействие), предусмотренное ч. 1, совершенное повторно в течение года после наложения штрафа. |
60 |
80 |
100 |
200 |
Часть 3: Действие (бездействие), предусмотренное ч. 1, совершенное в отношении несовершеннолетних. |
50 |
80 |
150 |
200 |
Часть 4: Действие (бездействие), предусмотренное ч. 3, совершенное повторно в течение года после наложения штрафа. |
70 |
150 |
200 |
300 |
Статья 87. Нарушение требований по оплате труда |
||||
Часть 1: Невыплата заработной платы в полном объеме и в установленные сроки, а равно неначисление и невыплата пени за период задержки платежа по вине работодателя. |
30 |
60 |
100 |
150 |
Часть 2: Действия, предусмотренные ч. 1, совершенные повторно в течение года после наложения штрафа. |
60 |
80 |
150 |
200 |
Часть 3: Нарушение требований по оплате сверхурочной работы, работы в праздничные, выходные дни, ночное время. |
30 |
60 |
80 |
120 |
Часть 4: Действия, предусмотренные ч. 3, совершенные повторно в течение года после наложения штрафа. |
60 |
80 |
100 |
150 |
Статья 88. Непредоставление отпусков |
||||
Непредоставление оплачиваемого ежегодного отпуска либо его части в течение двух лет подряд. |
20 |
40 |
60 |
100 |
Статья 89. Незаконное превышение нормы рабочего времени Предусмотрено изменение Законом от 02.07.2021 № 63-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования) |
||||
Незаконное превышение нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени и ежедневной работы (рабочей смены). |
Предупреждение |
|||
Повторное правонарушение в течение года после наложения штрафа. |
40 |
60 |
80 |
120 |
Ответственность работодателя за дискриминацию в сфере труда?
Согласно ст. 6 ТК РК никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, возраста или физических недостатков, а также принадлежности к общественным объединениям.
Одной из основных обязанностей нанимателей является обеспечение всем членам коллектива равной оплаты за равный труд, а также равных производственно-бытовых условий без какой-либо дискриминации. <п. 2 ст. 23 ТК РК>
За несоблюдение перечисленных выше норм предусматривается административная ответственность в виде штрафа.
Основание |
Размер административного штрафа (МРП) |
||||
Должностные лица |
Малый бизнес, некоммерч. ЮЛ |
Средний бизнес |
Крупный бизнес |
Физ. лица |
|
Статья 90. Допущение дискриминации в сфере труда Предусмотрено изменение Законом от 02.07.2021 № 63-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). |
|||||
Часть 1: Допущение дискриминации в сфере труда, выраженное в нарушении права работника на равную оплату за равный труд, а также на равные производственно-бытовые условия. |
30 |
30 |
60 |
100 |
|
Часть 2: Действие, предусмотренное ч. 1, совершенное повторно в течение года после наложения взыскания. |
60 |
60 |
80 |
120 |
|
Часть 3: Размещение центром занятости населения, частным агентством занятости, а также работодателем информации о вакансиях для приема на работу, содержащей требования дискриминационного характера. |
- |
30 |
50 |
100 |
15 |
Часть 4: Действие, предусмотренное ч. 3, совершенное повторно в течение года после наложения взыскания. |
|
50 |
100 |
200 |
30 |
Ответственность работодателя за несвоевременное перечисление обязательных пенсионных взносов (ОПВ), обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ), социальных отчислений, отчислений и (или) взносов на обязательное социальное медицинское страхование (ОСМС).
Наниматели обязаны:
ü Удерживать (начислять) и перечислять ОПВ, ОППВ в единый накопительный пенсионный фонд в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". <ст. 24 - 26 Закона>
ü Уплачивать социальные отчисления в соответствии с Законом "Об обязательном социальном страховании" <ст. 13 - 16 Закона>
ü Исчислять (удерживать) и перечислять отчисления и (или) взносы работников в фонд социального медицинского страхования в соответствии с Законом "Об обязательном социальном медицинском страховании". <ст. 30 Закона>
За нарушение установленных нормативных требований предусматриваются следующие виды ответственности:
Основание |
Размер административного штрафа в процентном выражении (%) от суммы неперечисленных, несвоевременно и (или) неполно исчисленных, удержанных (начисленных) и (или) уплаченных (перечисленных) взносов/ отчислений | |||
Малый бизнес, некоммерч. ЮЛ |
Средний бизнес |
Крупный бизнес |
Физ. лица ** |
|
Статья 91. Нарушение законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, а также неисполнение обязанностей по выплате государственных пособий |
||||
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, частным судебным исполнителем, адвокатом, юридическим лицом обязанностей, определенных законодательством о пенсионном обеспечении, совершенное в виде: 1) непредставления в орган государственных доходов списков вкладчиков единого накопительного пенсионного фонда, в пользу которых взыскивается задолженность по ОПВ, ОППВ; 2) непредставления в органы государственных доходов расчетов по исчисленным, удержанным (начисленным) и перечисленным суммам ОПВ, ОППВ в установленные сроки; 3) неведения первичного учета исчисленных, удержанных (начисленных) и перечисленных ОПВ, ОППВ по каждому работнику в соответствии с установленным порядком; 4) непредставления вкладчикам сведений об исчисленных, удержанных (начисленных) и перечисленных ОПВ, ОППВ в установленные сроки; 5) неперечисления, несвоевременного и (или) неполного исчисления, удержания (начисления) и (или) уплаты (перечисления) ОПВ, ОППВ в единый накопительный пенсионный фонд; 6) непрекращения всех расходных операций по кассе по распоряжению органов государственных доходов. |
Предупреждение |
|||
Повторное правонарушение в течение года после наложения взыскания. |
20% |
30% |
50% |
10% |
Статья 92. Нарушение законодательства Республики Казахстан об обязательном социальном страховании |
||||
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение плательщиком социальных отчислений обязанностей, определенных законодательством об обязательном социальном страховании, совершенное в виде: 1) непредставления в орган государственных доходов списков участников системы обязательного социального страхования, в пользу которых взыскивается задолженность по соц. отчислениям; 2) неуплаты (неперечисления), несвоевременной и (или) неполной уплаты (перечисления) соц. отчислений; 3) непрекращения всех расходных операций по кассе по распоряжению органов государственных доходов. |
Предупреждение |
|||
Повторное правонарушение в течение года после наложения взыскания. |
20% |
30% |
50% |
20% |
Статья 92-1. Нарушение законодательства Республики Казахстан об обязательном социальном медицинском страховании |
||||
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение плательщиком отчислений и (или) взносов на ОСМС обязанностей, определенных законодательством об обязательном социальном медицинском страховании, совершенное в виде: 1) непредставления в органы государственных доходов списков плательщиков отчислений и (или) взносов на ОСМС; 2) неуплаты (неперечисления), несвоевременной и (или) неполной уплаты (несвоевременного и (или) неполного перечисления) отчислений и (или) взносов на ОСМС работодателями, индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, частными судебными исполнителями, адвокатами, профессиональными медиаторами. |
Предупреждение | |||
Повторное правонарушение в течение года после наложения взыскания. |
20% |
30% |
50% |
20% |
** Под физическими лицами понимаются в том числе лица, занимающиеся частной практикой - частный нотариус, частный судебный исполнитель, адвокат, профессиональный медиатор.
Примечание! Меры ответственности не применяются, если сумма соответствующих взносов/ отчислений менее 1 МРП на дату выявления правонарушения.
Ответственность за нарушения в сфере безопасности и охраны труда
Безопасность и охрана труда (БиОТ) является одной из важнейших составляющих любой деятельности, в особенности производственной, так как вероятность травматизма и несчастных случаев на производстве гораздо выше.
Под безопасностью труда понимается состояние защищенности персонала, обеспеченное комплексом мероприятий, исключающих воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на работников при выполнении работы.
Под охраной труда понимается система обеспечения безопасности жизни и здоровья персонала в процессе работы, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-эпидемиологические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.
Основной целью нормативов в области БиОт является сохранение жизни и здоровья людей, создание безопасных условий на производстве, предупреждение травматизма, уменьшение влияния вредных и опасных факторов, снижение специфических отраслевых рисков и опасностей на рабочих местах.
В соответствии со ст. 180 ТК РК, требования по БиОТ обязательны для всех субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Казахстана.
Права и обязанности в сфере БиОТ, порядок организации БиОТ регламентированы главой 18 и главой 19 ТК РК.
За несоблюдение установленных нормативов предусмотрены следующие виды ответственности:
Основание |
Размер административного штрафа (МРП) | ||
Малый бизнес, некоммерческие ЮЛ |
Средний бизнес |
Крупный бизнес |
|
Статья 93. Нарушение правил обеспечения безопасности и охраны труда |
|||
Отсутствие службы (специалиста) безопасности и охраны труда в производственных организациях. |
Предупреждение |
||
Нарушение требований по проведению обязательных и периодических медицинских осмотров и предсменного медицинского освидетельствования работников. |
Предупреждение |
||
Необеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, средствами индивидуальной и коллективной защиты. |
Предупреждение |
||
Неисполнение требований по проведению обучения, проверок знаний по вопросам Б и ОТ работников, руководителей и лиц, ответственных за обеспечение Б и ОТ. |
Предупреждение |
||
Перечисленные выше действия, совершенные повторно в течение 12 месяцев после предупреждения. |
20 |
30 |
120 |
Неисполнение требований по проведению инструктирования (кроме вводного инструктажа) и отсутствие документов по Б и ОТ. |
20 |
30 |
80 |
Вторичные нарушения в течение года после наложения взыскания. |
40 |
60 |
120 |
Статья 94. Нарушение требований законодательства по проведению аттестации производственных объектов по условиям труда |
|||
Несоблюдение требований по проведению аттестации производственных объектов по состоянию условий труда. |
Предупреждение или | ||
20 |
35 |
50 |
|
Статья 95. Необеспечение расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью |
|||
Необеспечение расследования несчастных случаев. |
35 |
70 |
140 |
Вторичное правонарушение в течение года после наложения штрафа. |
70 |
140 |
280 |
Статья 96. Несообщение о факте несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью |
|||
Несообщение о факте несчастного случая. |
70 |
105 |
140 |
Вторичное правонарушение в течение года после наложения штрафа. |
140 |
210 |
280 |
Ответственность за уклонение и исполнение коллективного договора.
Коллективный договор – это правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между работниками в лице их представителей и работодателем, регулирующий социально-трудовые отношения в организации.
Заключение коллективного договора не является обязательным требованием. Однако если одна из сторон инициирует его заключение, другая сторона обязана рассмотреть поступившее предложение и вступить в переговоры. При этом, соответствующее предложение может исходить от любой из сторон.
В этом случае необходимо руководствоваться разделом 14 ТК РК.
Ответственность за правонарушения в этой сфере предусмотрена ст. 97 Кодекса.
Основание |
Размер административного штрафа (МРП) |
На кого налагается штраф |
Уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения или нарушение сроков проведения указанных переговоров, необеспечение работы соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки. |
400 |
Уполномоченные на ведение переговоров |
Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения. |
400 |
Уполномоченные заключить КД |
Невыполнение или нарушение обязательства по коллективному договору, соглашению. |
400
|
Виновные в невыполнении обязательств по КД |
Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений. |
80 |
Виновные в непредоставлении информации |
Ответственность за нарушение законодательства о социальной защите инвалидов и о занятости
Вопросы участия нанимателей в обеспечении занятости населения и их обязанности регулируются ст. 28 Закона "О занятости населения".
Несоблюдение обязанностей, определенных Законом, влечет административную ответственность в виде штрафа.
Основание |
Размер административного штрафа (МРП) |
|||
Должностные лица |
Малый бизнес, некоммерч. ЮЛ |
Средний бизнес |
Крупный бизнес |
|
Статья 83. Нарушение законодательства Республики Казахстан о социальной защите инвалидов |
||||
Несоблюдение обязанностей в сфере профессиональной реабилитации инвалидов от трудового увечья и (или) профессионального заболевания, полученных по вине работодателя. |
50 |
120 |
200 |
400 |
Вторичное правонарушение в пределах года после применения взыскания. |
80 |
150 |
250 |
600 |
Статья 98. Нарушение законодательства Республики Казахстан о занятости населения |
||||
1) непредоставление в полном объеме и (или) в установленные сроки центру занятости населения информации о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией работодателя – юридического лица либо прекращением деятельности работодателя – физического лица, сокращением численности или штата, снижением объема производств и выполняемых работ и услуг, повлекшим ухудшение экономического состояния работодателя; 2) ненаправление, несвоевременное направление центру занятости населения сведений о наличии вакансий; 3) непредставление, несвоевременное извещения о приеме на работу или отказе в приеме на работу; 4) невыполнение установленной квоты рабочих мест для инвалидов, лиц, состоящих на учете службы пробации, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и граждан из числа молодежи, потерявших или оставшихся до наступления совершеннолетия без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций образования. |
Предупреждение |
|||
Вторичное правонарушение в пределах одного года после вынесения предупреждения. |
5 |
5 |
7 |
10 |
Непредставление частными агентствами занятости, а также работодателями, получившими разрешения на привлечение иностранной рабочей силы или у которых работают иностранные работники, получившие разрешения на трудоустройство, первичных статистических данных. |
Предупреждение |
|||
Вторичное правонарушение в пределах одного года после вынесения предупреждения. |
10 |
10 |
10 |
10 |
Ответственность за нарушение запрета потребления табачных изделий
Статьей 110 Кодекса РК "О здоровье народа и системе здравоохранения" определен перечень мест, в которых запрещается потребление табачных изделий, в том числе:
- в помещениях и на территории организаций образования, а также в организациях для отдыха несовершеннолетних;
- в помещениях организаций здравоохранения;
- в пунктах общественного питания;
- в объектах культуры, музеях, библиотеках и лекториях, кинотеатрах, театрах, цирках, концертных, смотровых и выставочных залах, организациях спорта и физкультурно-оздоровительных организациях, на спортивных аренах и других сооружениях, предназначенных для массового отдыха;
- в ночных клубах, на дискотеках, и ряде других мест. Подробнее
Ответственность за нарушение в этой сфере определена ст. 441 Кодекса.
Основание |
Должностные лица |
Малый бизнес, некоммерческие ЮЛ |
Средний бизнес |
Крупный бизнес |
Непринятие работодателем мер к гражданам, потребляющим табачные изделия, в том числе изделия с нагреваемым табаком, табак для кальяна, кальянную смесь, системы для нагрева табака, электронные системы потребления и жидкостей для них, в не определенных для этого специальных местах. |
25 |
25 |
40 |
60 |
Ответственность за привлечение иностранной рабочей силы и трудовых иммигрантов с нарушением законодательства Республики Казахстан
Статьей 26 Трудового кодекса предусматривается ограничение на заключение трудового договора с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории Казахстана, до получения нанимателем разрешения местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы либо справки о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, выданной в порядке, определяемом уполномоченным органом по вопросам миграции населения, иностранным работникам, либо до получения разрешения трудовому иммигранту, выдаваемого органами внутренних дел и другие ограничения.
Основание |
Должностные лица |
Малый бизнес, некоммерческие ЮЛ |
Средний бизнес |
Крупный бизнес |
Физ. лица |
Статья 519. Привлечение иностранной рабочей силы и трудовых иммигрантов с нарушением законодательства Республики Казахстан
|
|||||
Привлечение иностранной рабочей силы без разрешения местного исполнительного органа или использование труда иностранцев и (или) лиц без гражданства, не имеющих справок о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, выдаваемых местным исполнительным органом, или разрешений трудовому иммигранту, выдаваемых органами внутренних дел. |
50 |
100 |
200 |
700 |
30 |
Привлечение иностранного работника на должность (профессию или специальность), не соответствующую должности (профессии или специальности), указанной в разрешении местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы. |
50 |
100 |
200 |
700 |
30 |
Перечисленные выше действия, совершенные повторно в пределах года после применения административного взыскания. |
100 |
200 |
300 |
1000 |
50 |
Привлечение работодателем – физическим лицом к выполнению работ (оказанию услуг) в домашнем хозяйстве трудовых иммигрантов без соответствующего разрешения, выдаваемого органами внутренних дел, или заключение трудовых договоров по выполнению работ (оказанию услуг) в домашнем хозяйстве одним работодателем – физическим лицом одновременно более чем с пятью трудовыми иммигрантами. |
|
|
|
|
30 |
Аналогичные неправомерные действия в пределах года после применения штрафа. |
|
|
|
|
50 |
Задайте интересующий Вас вопрос и получите консультации профессиональных юристов
Задать вопрос
-
Вредные (опасные) условия труда - гарантии, льготы, ограниченияДата публикации: 22.07.2021.
Последнее обновление: 4.04.2022.Цена: Бесплатно -
Увольнение за отсутствие на работе без уважительной причиныДата публикации: 21.07.2021.
Последнее обновление: 30.03.2022.Цена: Бесплатно -
Порядок увольнения за нарушение трудовой дисциплиныДата публикации: 20.07.2021.
Последнее обновление: 24.03.2022.Цена: Бесплатно -
Совмещение должностей или поручение работнику дополнительной работы. Порядок действий кадровика.Дата публикации: 19.07.2021.
Последнее обновление: 17.03.2022.Цена: Бесплатно -
Дискриминация в сфере труда: признаки и санкцииДата публикации: 31.07.2021.
Последнее обновление: 17.10.2021.Цена: Бесплатно