WhatsApp
Юридический онлайн-сервис
WhatsApp
Главная Контакты
Регистрация Вход

Нормативное регулирование безопасности и охраны труда на предприятии в Казахстане


Дата публикации: 27.10.2022
16107



Безопасность и охрана труда (БиОТ) является одной из важнейших составляющих любой предпринимательской деятельности. Особенно это касается производственной деятельности, так как вероятность травматизма и несчастных случаев на производстве гораздо выше.

Под безопасностью труда понимается состояние защищенности персонала, обеспеченное комплексом мероприятий, исключающих воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на работников при выполнении работы.

Под охраной труда понимается система обеспечения безопасности жизни и здоровья персонала в процессе работы, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-эпидемиологические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Основной целью нормативов в области БиОТ является сохранение жизни и здоровья людей, создание безопасных условий на производстве, предупреждение травматизма, уменьшение влияния вредных и опасных факторов, снижение специфических отраслевых рисков и опасностей на рабочих местах.

В соответствии со статьей 180 Трудового кодекса Республики Казахстан, требования по БиОТ обязательны для всех субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан. 

Обязанности работодателя в сфере безопасности и охраны труда

Права и обязанности работодателей и персонала, порядок организации БиОТ регламентированы главами 18 и 19 Трудового кодекса.

Так, в сфере БиОТ каждый работодатель обязан:

  • проводить оценку профессионального риска и принимать меры по его минимизации и исключению путем проведения профилактики, замены производственного оборудования и технологических процессов на более безопасные; (ст. 201 ТК РК, Приказ Мин. труда от 11 сентября 2020 года № 363)
  • проводить обучение, инструктирование, проверку знаний работников по вопросам БиОТ, а также обеспечивать документами по безопасному ведению производственного процесса и работ за счет собственных средств; (Приказ МЗСР РК от 25 декабря 2015 года № 1019)
  • организовать обучение и проверку знаний по вопросам БиОТ руководителей и лиц, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда, периодически не реже одного раза в три года в организациях, осуществляющих повышение квалификации кадров, согласно списку, утвержденному актом работодателя; (Приказ МЗСР РК от 25 декабря 2015 года № 1019)
  • создать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия, обеспечить выдачу и ремонт специальной одежды и обуви работников, снабжение их средствами профилактической обработки, моющими и дезинфицирующими средствами, медицинской аптечкой, молоком или равноценными пищевыми продуктами, и (или) специализированными продуктами для диетического (лечебного и профилактического) питания, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с установленными нормами; (Приказ МЗСР РК от 8 декабря 2015 года № 943, Приказ МЗСР РК от 28 декабря 2015 года № 1054)
  • не допускать к переноске и передвижению работников, не достигших 18-летнего возраста, тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы; (Приказ МЗСР РК от 8 декабря 2015 года № 944)
  • не допускать подъема и перемещения вручную женщинами тяжестей, превышающих установленных для них предельных норм; (Приказ МЗСР РК от 8 декабря 2015 года № 944)
  • осуществлять регистрацию, учет и анализ несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний; (глава 20 ТК РК, Приказ МЗСР РК от 28 декабря 2015 года № 1055)
  • один раз в квартал предоставлять уполномоченному государственному органу по труду и местному органу по инспекции труда, представителям работников по их письменному запросу необходимую информацию для мониторинга состояния условий, безопасности и охраны труда;
  • обеспечивать расследование несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; (глава 20 ТК РК, ПП РК от 30 июля 2012 года № 991)
  • исполнять предписания и заключения государственных инспекторов труда;
  • проводить с участием представителей работников периодическую, не реже чем один раз в пять лет, аттестацию производственных объектов по условиям труда в соответствии с установленными нормативными требованиями; (ст. 183 ТК РК, Приказ МЗСР РК от 28 декабря 2015 года № 1057)
  • представлять в месячный срок письменно или посредством информационной системы по охране труда и безопасности сведения о результатах аттестации производственных объектов по условиям труда;
  • страховать работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей; (Закон РК от 7 февраля 2005 года № 30)
  • принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
  • осуществлять разработку, утверждение и пересмотр инструкций по безопасности и охране труда; (Приказ МЗСР РК от 30 ноября 2015 года № 927)
  • проводить за счет собственных средств обязательные, периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и предсменное медицинское освидетельствование работников в случаях, предусмотренных соглашением, коллективным договором, законодательством Республики Казахстан, а также при переводе на другую работу с изменениями условий труда либо появлении признаков профессионального заболевания; (Приказ МЗ РК от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ-131/2020)
  • внедрять систему управления охраной труда и осуществлять контроль за ее функционированием. (Приказ Министра труда и социальной защиты населения РК от 27 августа 2020 года № 340)

За несоблюдение установленных нормативов предусмотрена административная ответственность по статьям 93 - 96 КоАП, а также уголовная ответственность по статье 156 УК РК, если нарушение установленных правил повлекло причинение вреда здоровью или смерть человека.

Служба безопасности и охраны труда

В соответствии с п. 3 ст. 202 Трудового кодекса, в целях осуществления внутреннего контроля за соблюдением требований БиОТ в организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью более 50 работников работодатель создает службу безопасности и охраны труда, которая подчиняется непосредственно первому руководителю организации или лицу, им уполномоченному.

См. также: "Что понимается под производственной деятельностью?"

Типовое положение о службе безопасности и охраны труда утверждено Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1020.

На основе Типового положения работодатель разрабатывает и утверждает собственное положение о службе БиОТ, определяет ее структуру, функции, штатную численность с учетом специфики основных производственных факторов, таких как сфера деятельности предприятия, общая численность персонала, количество производственных объектов и структурных подразделений, наличие вредных и опасных производственных факторов.

Численность работников службы определяется с учетом Межотраслевых типовых нормативов численности работников служб охраны труда, утвержденных Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 2 сентября 2020 года № 349.

Функциональные обязанности и требования к квалификации работников службы БиОТ определяются должностными инструкциями, которые разрабатываются и утверждаются работодателем в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, с учетом специфики работы и действующей организации труда организации.

Квалификационным справочником предусмотрены следующие должности:

  • Главный технический руководитель по безопасности и охране труда
  • Начальник отдела по безопасности и охране труда
  • Начальник отдела по безопасности и охране труда

Если численность работников менее 50 человек, работодатель с учетом специфики деятельности:

  • вводит должность специалиста по безопасности и охране труда; либо
  • обязанности по обеспечению безопасности и охраны труда возлагает на другого специалиста.

В обязанности службы/ ответственного специалиста входит:

  • ежемесячный анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организации, разработка мероприятий по предупреждению и включение их в электронные базы данных организации для постоянного хранения;
  • организация обучения, инструктирования и проверки знаний по вопросам БиОТ работников, руководителей и лиц, ответственных за обеспечение БиОТ;
  • обеспечение соблюдения порядка расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Субъекты малого предпринимательства могут привлекать для этих целей физических и юридических лиц на договорной основе.

Служба/ ответственный специалист вправе:

  • беспрепятственно посещать и осматривать производственные, бытовые и другие помещения;
  • осуществлять контроль за разработкой и выполнением профилактических мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в структурных подразделениях организации;
  • выдавать работникам структурных подразделений организации обязательные для выполнения указания о принятии мер по устранению выявленных нарушений по безопасности и охране труда.

Производственный совет по безопасности и охране труда в организациях

По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представителей в срок не более 15 рабочих дней создается производственный совет по безопасности и охране труда. В его состав на паритетной основе входят представители работодателя, представители работников, включая технических инспекторов по охране труда.

Состав совета утверждается совместным решением работодателя и представителей работников.

Совет возглавляет председатель, избираемый членами совета из числа представителей работодателя и работников на ротационной основе с периодичностью в два года.

Решения совета являются обязательными для работодателя и работников.

Совет организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований БиОТ, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах техническими инспекторами по охране труда. Технические инспекторы по ОТ утверждаются решением совета.

Статус, права и обязанности технических инспекторов по ОТ, а также порядок осуществления ими контроля определяются решением совета.


Данный материал отражает личную точку зрения автора и носит рекомендательный характер. Материал основан на нормативных правовых актах, действующих на дату публикации.



Получите развернутый ответ на Ваш вопрос в короткие сроки

Задайте интересующий Вас вопрос и получите консультации профессиональных юристов

Задать вопрос
Часто задаваемые вопросы в категории "Трудовое право"
  • Может ли филиал компании заключить коллективный договор?
    В организации имеется 12 филиалов в разных регионах Казахстана. Будет ли правильным заключение одного коллективного договора или такой договор должен заключаться каждым филиалом отдельно, а головным офисом отдельно?
    См. также: актуальные статьи и ответы юристов по теме "филиалы и представительства юридических лиц" В соответствии с пп. 79) п. 1 ст. 1 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс), коллективный договор – пра...
  • Как проверить, составлено ли завещание?
    На протяжении полутора лет я ухаживала за чужой бабушкой. За это она составила завещание в мою пользу. Не так давно ее сын переехал из России и сейчас живет с бабулей, меня к ней не подпускает. Как я могу узнать, отменила ли она завещание?
    Согласно статье 1054 Гражданского кодекса Республики Казахстан, нотариус, другое лицо, удостоверяющее завещание, свидетели, а также гражданин, подписывающий завещание вместо завещателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содер...
  • Могут ли дети умершего наследника претендовать не его долю в наследстве?
    Здравствуйте! Умерла бабушка, у нее было 2 сына, один жив, другой умер 15 лет назад. Могут ли дети умершего сына претендовать на наследство?
    Здравствуйте! Статьей 1067 Гражданского кодекса Республики Казахстан предусмотрено, что доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем, переходит по праву представления к его соответствующим потомкам и делится...
  • Можно ли написать несколько завещаний
    В 2015 году я написала завещание. По завещанию все мое имущество перейдет к двум дочерям в равных долях. В этом году я купила квартиру, но завещать ее хочу внуку, так как он достиг совершеннолетия. Могу ли я составить второе завещание именно на внука?
    См. также: актуальные статьи и ответы юристов по наследственному праву. В соответствии со статьей 1046 Гражданского кодекса, завещатель может любым образом определять доли наследников в наследстве, распорядиться своим имуществом или ка...
Полезные статьи

Telegram-канал Pravosite.kz

Актуальные вопросы корпоративного и трудового права.

Подписаться на канал