Сохраняется ли заработная плата на период обучения работника в Казахстане?
Вопрос:
Работники организации периодически направляются для прохождения производственного обучения на предприятия, являющиеся производителями продукции, которую компания закупает для проведения строительно-отделочных работ. Работникам выплачиваются командировочные, как полагается по трудовому законодательству. Должна ли сохраняться заработная плата за период обучения?
Ответ:
См. также: "Шаблон договора обучения", "Положение об обучении"
В соответствии с пп. 82) п. 1 ст. 1 Трудового кодекса Республики Казахстан, направление работника в другую местность на обучение, повышение квалификации или переподготовку, а также признание профессиональной квалификации, является командировкой.
В соответствии с п. 2 ст. 127 Кодекса, работникам, направляемым в командировки, оплачиваются:
- суточные за календарные дни нахождения в командировке, в том числе за время в пути;
- расходы по проезду к месту назначения и обратно;
- расходы по найму жилого помещения.
Таким образом, при направлении на обучение в другую местность, оплата указанных выше расходов является обязательным требованием.
Что касается заработной платы, п. 1 ст. 127 предусматривает следующее, дословно: "На время командировки за работником сохраняются место работы (должность) и заработная плата за рабочие дни, приходящиеся на дни командировки".
Обратите внимание, что в данном случае речь идет о сохранении заработной платы, а НЕ средней заработной платы.
Чем отличаются эти два понятия?
Единые правила исчисления средней заработной платы утверждены Приказом МЗСР РК от 30 ноября 2015 г. № 908.
В соответствии с указанными Правилами, под средней зарплатой понимается сумма денежных средств, исчисляемая работодателем и выплачиваемая работнику за период, в течение которого ему гарантируется сохранение его заработка. То есть, это оплата за неотработанные работником дни, когда ему в соответствии с законодательством, коллективным договором или актами работодателя предоставляются определенные гарантии и компенсационные выплаты.
Под заработной платой понимается – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. <пп. 37) п. 1 ст. 1 ТК РК>
Гарантии и компенсации, являющиеся обязательными для работодателей, перечислены в главе 11 Трудового кодекса. Это гарантии для лиц, направляемых на медицинский осмотр, доноров, гарантии для беременных женщин, компенсации в связи с потерей работы, компенсации при командировках и ряд других.
В указанном разделе не предусматривается предоставление гарантий и компенсаций обучаемым.
В соответствии со статьей 103 Кодекса, заработная плата выплачивается работнику за фактически отработанное им время, учтенное в документах работодателя по учету рабочего времени.
В соответствии с терминологией, определенной Кодексом, рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с актами работодателя и условиями ТД выполняет трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законодательством, коллективным договором, актом работодателя отнесены к рабочему времени. <пп. 47 п. 1 ст. 1 ТК РК>
Под трудовыми обязанностями понимаются обязательства работника и работодателя, обусловленные нормативными правовыми актами Республики Казахстан, актом работодателя, актом принимающей стороны, трудовым, коллективным договорами. Вопрос - относится ли обучение к трудовым обязанностям?
Основные обязанности работника предусмотрены ст. 22 Кодекса, которая не предусматривает обязанность проходить обучение по требованию или направлению работодателя.
Статья 67 Кодекса определяет исчерпывающий перечень периодов, которые относятся к рабочему времени. Период повышения квалификации в указанном перечне отсутствует.
Можно сказать, что работник направляется на повышение квалификации по распоряжению работодателя и в его интересах, что в это время он не располагает свободно своим временем. С другой стороны, повышение квалификации осуществляется не только в интересах организации, но и в первую очередь в интересах самого работника. Получив дополнительное образование специалист получает дополнительные знания и навыки, которые он может использовать в своих интересах, в том числе при работе в другой организации. То есть, это существенно увеличивает его шансы на трудоустройство и повышение оплаты труда.
Конечно, законодательством предусмотрена возможность установить в договоре срок отработки и право работодателя на возмещение затрат, связанных с обучением. С другой стороны, срок отработки определяется по соглашению сторон и затраты возмещаются пропорционально недоработанному сроку отработки. Работник может отучиться за счет организации, получить дополнительные знания и профессиональные навыки, а затем устроиться на работу в другую компанию с более высокой заработной платой.
Также стоит обратить внимание на то, что отношения между работодателем и работником, складывающиеся по поводу переподготовки и повышения квалификации, не являются трудовыми. Это отношения, непосредственно связанные с трудовыми, которые регулируются договором обучения, заключаемым по взаимному согласию сторон.
Обязательные требования к содержанию договора обучения предусмотрены п. 4 ст. 118 Кодекса, среди которых "гарантии и компенсационные выплаты, связанные с обучением".
В этой статье сохранение ЗП также не предусмотрено. При этом прямо не указано, какие именно компенсации должны предоставляться. Полагаем, что виды и размеры компенсационных выплат в данном случае регулируются соглашением сторон.
Также, законодательством предусматривается такой вид подготовки кадров, как дуальное обучение – форма подготовки кадров, сочетающей обучение в организации образования с обязательными периодами производственного обучения и профессиональной практики на предприятии (в организации) с предоставлением рабочих мест и компенсационной выплатой обучающимся при равной ответственности предприятия (организации), учебного заведения и обучающегося.
За время прохождения производственного обучения и профессиональной практики обучаемый выполняет определенные функциональные обязанности, которые засчитываются в трудовой стаж обучаемого, и за это время может производиться компенсационная выплата. <ст. 116, 119 ТК РК>
Порядок организации дуального обучения устанавливается Правилами, утвержденными Приказом МОН РК от 21 января 2016 г. № 50. В соответствии с пунктом 14 указанных Правил, компенсационная выплата обучаемому устанавливается по усмотрению предприятия (организации).
Поскольку в соответствии с терминологией, определенной Кодексом, к компенсационным выплатам относятся в том числе выплаты, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников, полагаем, что сохранение ЗП полностью или в части на период повышения квалификации будет рассматриваться не как оплата за труд, а как компенсационная выплата.
В некоторых случаях сохранение ЗП на период повышения квалификации прямо предусматривается нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующую сферу общественных отношений. Например, в отношении педагогов подлежит применению Приказ МОН РК от 28 января 2016 года № 95, который предусматривает следующую норму:
Курсы организуются:
1) без отрыва от трудовой деятельности (в том числе со способом дистанционного обучения);
2) с отрывом от трудовой деятельности с сохранением заработной платы (в том числе со способом дистанционного обучения).
В некоторых случаях вопросы обучения регламентируются коллективным договором организации или отраслевым соглашением.
Например, в соответствии с Отраслевым соглашением между Министерством здравоохранения Республики Казахстан, Казахстанским отраслевым профессиональным союзом работников здравоохранения и Национальной палатой здравоохранения на 2020-2022 годы, Министерство и Национальная палата здравоохранения обязуются обеспечить повышение квалификационного уровня и профессиональных навыков работников отрасли в пределах норм учебных часов за счет средств работодателя с сохранением места работы, средней заработной платы, с оплатой командировочных расходов в размерах не ниже предусмотренных законодательством РК и условиями договора обучения в соответствии пунктом 4, статьи 118 ТК РК.
В практике организации как правило выплачивают зарплату за период прохождения работником курсов повышения квалификации. Это связано со многими факторами. Одним из них является отказ работников повышать свою квалификацию с отрывом от производства без сохранения зарплаты. Поскольку обучение никак не отменяет текущие расходы человека, такие как оплата квартплаты, кредитов и т.п.
Выводы:
Трудовой кодекс не предусматривает сохранение ЗП или средней ЗП за период обучения. Этот вопрос решается по соглашению сторон.
При направлении работника на повышение квалификации следует в обязательном порядке заключить договор обучения, в котором предусмотреть размер компенсационной выплаты или условие о сохранении заработной платы. В табеле учета рабочего времени эти дни следует отметить отдельным буквенным обозначением.
Кроме того, необходимо изучить нормативные правовые акты, регулирующие вопросы повышения квалификации в соответствующей отрасли, коллективный договор (если он имеется в организации) и отраслевое соглашение. Возможно этими документами предусмотрена обязанность организации по сохранению заработной платы за период обучения.
Задайте интересующий Вас вопрос и получите консультации профессиональных юристов
Задать вопрос
-
Обязан ли работодатель оплачивать отпуск, если работник отработал менее одного месяца?Инженер по ТБ и ОТ был принят на работу 23 марта. При приеме на работу ему был установлен испытательный срок 2 месяца. В связи с неоднократным нарушением должностных обязанностей, с работником был расторгнут трудовой договор в связи с непрохождением испытательного срока. В итоге работник отработал всего 25 дней. Учитывая такой маленький срок работы, обязана ли компания оплачивать отпуск?Основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск (далее - отпуск) наряду с минимальным размером месячной заработной платы и продолжительностью ежедневной работы относится к минимальным социальным стандартам в сфере труда. <статья 9 Трудового кодекса РК&g...
-
Вправе ли нотариус отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство без выдела доли пережившего супруга?После смерти отца его жена по непонятным причинам отказывается от выдела своей доли в их общем с отцом имуществе. Остальные наследники (дети от первого брака) обратитлись к нотариусу за выдачей свидетельств о праве на наследство. Нотариус отказал, мотивируя тем, что нет выдела доли супруги отца. Законны ли действия нотариуса?В соответствии со ст. 1070 ГР РК, принадлежащее супругу в силу завещания или закона право наследования не затрагивает других его имущественных прав, связанных с состоянием в браке с наследодателем, в том числе права собственности на часть имущества, совмес...
-
ЧСИ бездействует - куда обращаться?Здравствуйте! В начале 2018 г. было вынесено решение СМЭС по г. Астана о взыскании с ТОО-1 в пользу ТОО-2 задолженности в довольно крупном размере. После вступления решения в законную силу, исполнительный лист передали ЧСИ для принудительного взыскания. Было возбуждено исполнительное производство и одновременно вынесено 2 постановления: о запрете должнику совершать определенные действия и о наложении ареста на банковские счета. Иных действий от ЧСИ за последующие несколько лет не было (хотя неоднократно обращались по телефону). Более того, недавно выяснилось, что должником уплачиваются налоги, соответственно проводятся банковские транзакции. Подскажите, куда можно обратиться с жалобой на ЧСИ и требованием о проведении проверки в отношении его деятельности?В соответствии со ст. 169 Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», контроль за законностью совершаемых исполнительных действий и соблюдением правил делопроизводства частным судебным исполнителем осуществляется...
-
Каков порядок удержания из заработной платы по исполнительному листу?Здравствуйте! Подскажите пожалуйста! Если поступил исполнительный лист на работу по удержанию заработка, удержание распространяется на доход заработанный должником с момента получения исполнительного листа? То есть взысканию подлежит не вся з/п за ноябрь, а лишь ее часть начиная с 18.11?В соответствии со статьей 93 Закона РК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" (далее - Закон), при обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника судебный исполнитель с учетом требований настоящего Закон...
-
Какими нормативными правовыми актами регулируется обучение работников?Последнее обновление: 18.04.2024.
Дата публикации: 15.04.2023. -
Работник два месяца на больничном - что делать работодателю?Последнее обновление: 14.04.2023.
Дата публикации: 14.04.2023. -
Что означает производственная необходимость?Последнее обновление: 18.03.2024.
Дата публикации: 27.10.2022. -
Входит ли испытательный срок в стаж работы на государственной службе?Последнее обновление: 12.08.2022.
Дата публикации: 12.08.2022. -
Форма и порядок уведомления работника в КазахстанеПоследнее обновление: 18.03.2024.
Дата публикации: 7.08.2022.
- Прием на работу в Казахстане – пошаговая инструкция по оформлению трудовых отношений?
- ТОП - 5 вопросов по защите персональных данных
- С чего начать бизнес в Казахстане - практические советы начинающим предпринимателям
- Актуальные вопросы нейминга - как выбрать наименование юридического лица в Казахстане?