Кто относится к нетрудоспособным гражданам в Казахстане?

Законодательство не содержит единой нормы, определяющей понятие "нетрудоспособность" применительно ко всем случаям.

Понятие "нетрудоспособный" встречаются в отдельных нормативных правовых актах применительно к конкретной ситуации, в частности:

• в вопросах наследования;
• в вопросах получения социальных пособий;
• в вопросах уплаты алиментов.

В этих случаях круг лиц, которых можно отнести к "нетрудоспособным" определяется либо в самих нормативных правовых актах, либо в Нормативных постановлениях Верховного суда Республики Казахстан.

Например, в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 29 июня 2009 года № 5 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании", применительно к статьям 1068 и 1069 ГК к нетрудоспособным лицам следует относить:

• лиц, не достигших восемнадцати лет;
• лиц, достигших пенсионного возраста, установленного законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении;
• инвалидов 1, 2, 3 группы;
• лиц, достигших восемнадцати лет и старше, обучающихся в учебных заведениях по очной форме обучения до окончания учебы, но не старше двадцати трех лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона РК "О государственных социальных пособиях по инвалидности и по случаю потери кормильца в Республике Казахстан", регулирующей пособия по случаю потери кормильца, предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи считаются:

• дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы), братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет и старше этого возраста, если они стали лицами с инвалидностью до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей, пасынки и падчерицы - если они не получают алиментов от родителей (несовершеннолетние, имеющие право на пособие по случаю потери кормильца, сохраняют это право также и при их усыновлении);
• отец, мать (в том числе усыновители), жена, муж, если они достигли пенсионного возраста в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении;
• один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает;
• дед и бабушка, если они достигли пенсионного возраста в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении, и при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать, и не имеющие других источников средств к существованию.

В соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 29 ноября 2019 года № 6 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов" (пункт 15), под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, имеющими право на алименты (статьи 143, 145, 147, 148, 153, 154, 155 Кодекса), следует понимать:

• лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I или II группы;
• лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста.

Исходя из сказанного выше можно сделать вывод о том, что практически во всех случаях нетрудоспособными признаются три категории граждан - несовершеннолетние, пенсионеры по возрасту и лица с инвалидностью 1 и 2 группы.

По мнению некоторых юристов пенсионеры по возрасту не относятся к категории нетрудоспособных. Мотивируется это тем, что трудовое законодательство не запрещает пенсионерам осуществлять трудовую деятельность, а наоборот, содержит нормы по ежегодной пролонгации с ними трудовых договоров.

Данное мнение считаем ошибочным по следующим причинам. Если подходить к этому вопросу с такой точки зрения, лица с инвалидностью и дети также не должны относиться к этой категории, поскольку Трудовой кодекс РК не содержит запретов на работу указанных лиц, если работа не противопоказана им по состоянию здоровья или другим причинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Трудового кодекса, беременность, наличие детей в возрасте до трех лет, несовершеннолетие, инвалидность не могут ограничивать право заключения трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.