Что относится к средствам массовой информации (СМИ) в Казахстане?

Закон Республики Казахстан "О средствах массовой информации" предусматривает следующие термины:

• Массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
• Средство массовой информации (СМИ) - периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, кинодокументалистика, аудиовизуальная запись и иная форма периодического или непрерывного публичного распространения массовой информации, включая интернет-ресурсы.
• Продукция средства массовой информации - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания или аудиовизуальной программы, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, информация, размещенная на интернет-ресурсе.
• Распространение продукции средства массовой информации - продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, выход в эфир радио-, телепрограмм, демонстрация кинохроникальных программ и размещение информации на интернет-ресурсах.
• Периодическое печатное издание - газета, журнал, альманах, бюллетень, приложения к ним, имеющие постоянное название, текущий номер и выпускаемые не реже одного раза в три месяца.

Массовый характер информации указывает на ее доступность дня неограниченного круга лиц. То есть, любой заинтересованный человек имеет возможность с ней ознакомиться (почитать, послушать, посмотреть).

Что касается СМИ - это форма публичного распространения массовой информации. То есть, это ресурс, выраженный в печатной, аудиовизуальной или электронной форме, который содержит информацию, предназначенную для распространения. Причем, если следовать терминологии Закона, речь идет о периодическом или непрерывном публичном распространении.

В соответствии с Законом РК "Об информатизации", интернет-ресурс – информация (в текстовом, графическом, аудиовизуальном или ином виде), размещенная на аппаратно-программном комплексе, имеющем уникальный сетевой адрес и (или) доменное имя и функционирующем в Интернете. То есть сайт или информационный портал является интернет-ресурсом.

Периодичность выхода (выпуска) зависит от формы. Периодические печатные издания должны выпускаться не реже одного раза в три месяца. Периодичность обновления информации на интернет-ресурсах законодательством не регулируется.

Что касается регистрации интернет-ресурса. Закон "О средствах массовой информации" предусматривает такое понятие, как сетевое издание – интернет-ресурс, прошедший процедуру постановки на учет в уполномоченном органе, информационно-коммуникационная инфраструктура которого размещена на территории Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 5 Закона, право на создание СМИ принадлежит физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Средство массовой информации может быть создано как в форме юридического лица, так и в форме структурного подразделения юридического лица.

Основанием для осуществления выпуска (выхода в эфир) продукции средства массовой информации, распространения сообщений и материалов информационного характера является свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала, периодического печатного издания, информационного агентства и (или) сетевого издания. Данные требования не распространяются на интернет-ресурсы.

В соответствии со статьей 10 Закона,  периодические печатные издания, информационные агентства, действующие на территории Республики Казахстан, подлежат обязательной постановке на учет. Постановка на учет интернет-ресурса в качестве сетевого издания осуществляется в добровольном порядке.

Из указанного выше можно сделать вывод о том, что интернет-сайт относится к СМИ и может быть поставлен на учет в добровольном порядке. То есть, обязательная регистрация или постановка на учет в уполномоченном органе не предусматривается.

Если периодическое печатное издание или интернет-ресурс осуществляет деятельность по размещению материалов эротического характера, у него возникает обязанность уведомить об этом уполномоченный орган в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. <п. 2-1 ст. 14 Закона>

В соответствии со статьей 5 Закона, запрещается иностранцам и иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами акций (долей, паев) юридического лица – собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере. Данное требование не распространяется на интернет-ресурсы, предназначенные для электронной коммерции.

Вне зависимости от постановки на учет, редакция, собственник интернет-ресурса обязаны соблюдать права на используемые объекты права интеллектуальной собственности, включая авторские, смежные и иные права на интеллектуальную собственность, а также обработку и защиту персональных данных в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Не допускается размещение в средствах массовой информации писем читателей, включая информацию, размещаемую пользователями на интернет-ресурсе, содержащих сведения, запрещенные законами Республики Казахстан. <ст. 17 Закона>

Что касается деятельности социальных сетей, то они регулируются Законом "Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе".

В настоящее время в Казахстане рассматривается законопроект "О масс-медиа", который заменит Закон "О средствах массовой информации".