Общее собрание как высший орган ТОО - какие вопросы относятся к компетенции общего собрания участников?

Автор: Ирина Л., ведующий юрист Юридической компании «Bukva Zakona»

Общее собрание участников - это высший орган товарищества с ограниченной ответственностью, принимающий решения по ключевым вопросам, связанным с его деятельностью.

Компетенция, порядок созыва и проведения общего собрания регулируются Законом РК "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью" и уставом товарищества.

Общее собрание проводится в качестве:

• очередного, - созывается в сроки, установленные уставом ТОО, но не реже одного раза в год (собрание, посвященное утверждению годовой финансовой отчетности, проводится не позднее 3-х месяцев после окончания отчетного финансового года);
• внеочередного (чрезвычайного), - созывается в случаях, предусмотренных законодательством, уставом ТОО, а также в любых других случаях, когда этого требуют интересы ТОО. <ст. 44, 45 Закона о ТОО>

См. также: "Кто должен созывать общее собрание участников ТОО и в каких случаях?"

Исключительная компетенция общего собрания участников ТОО

Ряд вопросов относится к исключительной компетенции общего собрания и решения по ним не могут приниматься другими органами, в том числе директором и/ или наблюдательным советом.

Исчерпывающий перечень таких вопросов определен статьей 43 Закона о ТОО:

• изменение (утверждение в новой редакции) устава, размера уставного капитала, места нахождения и фирменного наименования ТОО;
• образование исполнительного органа и досрочное прекращение его полномочий или полномочий отдельного члена исполнительного органа, а также принятие решения о передаче ТОО или его имущества в доверительное управление и определение условий такой передачи;
• избрание и досрочное прекращение полномочий наблюдательного совета и (или) ревизионной комиссии (ревизора), а также утверждение отчетов и заключений ревизионной комиссии (ревизора) ТОО;
• утверждение финансовой отчетности и распределение чистого дохода;
• определение аудиторской организации для проведения аудита годовой финансовой отчетности ТОО, для которого проведение аудита в соответствии со статьей 59 Закона является обязательным;
• утверждение внутренних правил, процедуры их принятия и других документов, регулирующих внутреннюю деятельность ТОО, кроме документов, утверждение которых уставом отнесено к компетенции иных органов ТОО;
• решение об участии ТОО в иных хозяйственных товариществах, а также в некоммерческих организациях;
• решение о реорганизации или ликвидации ТОО;
• назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов;
• решение о принудительном выкупе доли у участника товарищества в соответствии со статьей 34 Закона;
• решение о залоге всего имущества ТОО;
• решение о внесении дополнительных взносов в имущество ТОО в соответствии со статьей 39 Закона;
• утверждение порядка и сроков предоставления участникам товарищества и приобретателям долей информации о деятельности ТОО;
• решение об одобрении заключения товариществом сделки или совокупности взаимосвязанных между собой сделок, в результате которой (которых) им отчуждается (может быть отчуждено) имущество, стоимость которого составляет пятьдесят один и более процентов от общего размера балансовой стоимости активов товарищества.

Из этого правила имеется исключение в отношении кредитного товарищества с учетом специфики его деятельности.

Так, общее собрание участников кредитного товарищества вправе делегировать исполнительному органу следующие исключительные компетенции общего собрания:

• принятие (выбытие) участников кредитного товарищества;
• изменение устава кредитного товарищества или утверждение его в новой редакции в связи с принятием (выбытием) участников кредитного товарищества.

См. также: "Компетенция исполнительного органа товарищества с ограниченной ответственностью"

Как защитить интересы учредителей ТОО?

Пунктом 3 статьи 43 Закона предусматривается возможность отнесения к компетенции общего собрания других вопросов (в дополнение к исключительной компетенции), перечень которых закрепляется в уставе ТОО. По таким вопросам директор вправе принимать решения и совершать определенные действия только на основании решения общего собрания.

Однако это уже НЕ исключительная компетенция. Законом предписано, что полномочия принимать решения по таким вопросам могут быть делегированы общим собранием исполнительному органу или наблюдательному совету товарищества, если запрет на делегирование полномочий не предусмотрен самим уставом. 

В данном случае речь может идти о любых вопросах, связанных с деятельностью товарищества, которые представляют наибольший интерес для его участников. Такая практика не является распространенной, в большинстве случаев учредители (единственный учредитель) либо не участвуют напрямую в управлении текущей деятельностью ТОО либо входят в состав исполнительного органа либо имеют своего представителя в наблюдательном совете.

Расширение полномочий высшего органа имеет две стороны. С одной стороны, это усложняет процесс принятия решений по текущим вопросам, особенно если ТОО состоит из нескольких участников, так как принятие решения потребует соблюдения определенной процедуры и оформления протокола.

С другой стороны, такой подход позволяет участникам управлять наиболее важными процессами, что существенно снижает риск негативных последствий, связанных с недобросовестными действиями или управленческими ошибками исполнительного органа (директора). Такой подход будет актуальным для ТОО, имеющего большие обороты или дорогостоящее имущество.

Пунктами 4 и 5 статьи 43 Закона предусмотрено право общего собрания принять к рассмотрению любой вопрос, связанный с деятельностью ТОО (вне зависимости от его компетенции, предусмотренной уставом), а также отменить любое решение иных органов товарищества по вопросам, относящимся к его внутренней деятельности, если иное не определено уставом.

Примерный перечень дополнительных вопросов, относящихся к компетенции общего собрания, которые могут быть включены в устав ТОО

• о предоставлении поручительства или гарантии по обязательствам третьих лиц;
• о создании филиалов и открытии представительств, а также их снятии с учетной регистрации;
• о назначении на должность и освобождении от должности заместителей генерального директора и главного бухгалтера (финансового директора);
• о получении займов, кредитов или предоставлении займов, ссуды работникам товарищества и/или иным лицам;
• о заключении товариществом крупных сделок, то есть сделок, сумма которых превышает установленное уставом пороговое значение;
• о распоряжении имуществом, относящимся к основным средствам;
• о распоряжении имуществом, балансовая стоимость которого превышает установленное уставом пороговое значение.

Какие сделки признаются взаимосвязанными между собой?

Взаимосвязанными признаются:

• несколько сделок, совершаемых с одним и тем же лицом либо с группой аффилированных между собой лиц в отношении приобретения или отчуждения одного и того же имущества;
• сделки, оформляемые одним договором или несколькими договорами, связанными между собой;
• иные сделки, признаваемые как взаимосвязанные между собой уставом или решением общего собрания участников товарищества. <п. 2.1. ст. 43 Закона>