НКО как сторона публичного договора

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Гражданского кодекса РК, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, инициативная деятельность граждан, кандасов и юридических лиц, направленная на получение чистого дохода путем использования имущества, производства, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. <ст. 10 ГК РК>

Таким образом, основным условием является осуществление предпринимательской деятельности.

При этом ранее, до 2015 года статья 387 ГК РК была изложена несколько иначе: "публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией…….", что в принципе исключало возможность некоммерческих организаций как и индивидуальных предпринимателей заключать такого рода соглашения.

Согласно статье 32 Закона РК «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Республики Казахстан и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Пунктом 1 статьи 33 Закона предусмотрено, что НКО может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям.

Таким образом, НКО вправе вести предпринимательскую деятельность согласно целям, которые прописаны в ее уставе.

Например, общественное объединение спортивной направленности вправе проводить платные спортивные занятия. Ассоциация врачей может оказывать платные медицинские услуги.

Стоит отметить, что в отношении отдельных НКО законодательством могут устанавливаться запреты и ограничения в отношении осуществления предпринимательской деятельности. <п. 2 ст. 33 Закона о НКО>

С учетом изложенного, полагаем, что некоммерческие организации, в отношении которых законодательными актами не предусмотрен запрет на занятие предпринимательской деятельностью вправе выступать участниками публичных договоров при условии, что предусмотренная договором деятельность соответствует уставным целям организации.