Особенности неустойки в государственных закупках

В соответствии со статьей 293 Гражданского кодекса Республики Казахстан, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Виды и размер неустойки в государственных закупках

Применительно к гос. закупкам, имеет место договорная неустойка, несмотря на то, что ее размер и условия взыскания закреплены на законодательном уровне.

Договоры о государственных закупках заключаются в соответствии с Типовыми формами, установленными Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 "Об утверждении Правил осуществления государственных закупок".

Например, в соответствии с разделом 7 Типового договора о государственных закупках товаров предусмотрены следующие условия:

В случае просрочки сроков поставки Товара Заказчик удерживает (взыскивает) с Поставщика неустойку (штраф, пеню) в размере 0,1 % от общей суммы Договора за каждый день просрочки в случае полного неисполнения поставщиком обязательств либо удерживает (взыскивает) неустойку (штраф, пеню) в размере 0,1 % от суммы неисполненных обязательств за каждый день просрочки в случае ненадлежащего исполнения (частичного неисполнения) обязательств. При этом общая сумма неустойки (штрафа, пени) не должна превышать 10 % от общей суммы Договора.

В случае отказа Поставщика от поставки Товара, или просрочки поставки Товара на срок более одного месяца со дня истечения срока поставки Товара по Договору, но не позднее срока окончания действия Договора, Заказчик имеет право расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке с взысканием с Поставщика суммы неустойки (штрафа, пени) в размере 0,1 % от общей суммы Договора за каждый день просрочки.

Почему нужно незамедлительно уплатить неустойку по договору о государственных закупках?

В соответствии со статьей 12 Закона РК "О государственных закупках", в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора поставщик подлежит включению в реестр недобросовестных участников государственных закупок на основании решения суда, что ограничивает его участие в гос. закупках в течение последующих двух лет.

Причем Закон обязывает заказчика обратиться с иском в суд о признании поставщика недобросовестным участником не позднее 30 дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения. За несоблюдение этого требования статьей 207 КоАП предусмотрена ответственность в виде штрафа на должностное лицо в размере 30 МРП. То есть, договориться с заказчиком в данном случае не удастся. 

Однако, Закон освобождает Заказчика от обязанности подавать иск при наличии следующих условий в совокупности:

1) выплаты поставщиком неустойки (штрафа, пени);

2) полного исполнения договорных обязательств;

3) отсутствия ущерба, причиненного заказчику.

В этой связи, своевременная уплата неустойки имеет важное практическое значение.

Может ли суд снизить размер неустойки по договору о государственных закупках?

В соответствии со статьей 297 Гражданского кодекса, если подлежащая уплате неустойка (штраф, пеня) чрезмерно велика по сравнению с убытками кредитора, суд по требованию должника вправе уменьшить неустойку, учитывая степень выполнения обязательства должником и заслуживающие внимания интересы должника и кредитора.

Эта норма применима во всех случаях взыскания неустойки в судебном порядке, в том числе по договору о гос. закупках. В практике такие случаи имеют место.