Ответственность за ненадлежащую рекламу в Республике Казахстане

Реклама - это информация, распространяемая и (или) размещаемая в любой форме с помощью любых средств, предназначенная для неопределенного круга лиц и призванная формировать или поддерживать интерес к физическому или юридическому лицу, товарам, товарным знакам, работам, услугам и способствовать их реализации.

Под ненадлежащей рекламой понимаются - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и скрытая реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, размещения, установленных законодательством Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 7 Закона РК "О рекламе" ненадлежащая реклама запрещается.

В соответствии со статьями 8 и 177 Предпринимательского кодекса, заведомо ложная, недобросовестная и недостоверная реклама относится к недобросовестной конкуренции, которая запрещается.

См. также: "Виды рекламы в Казахстане и их нормативное регулирование", "Запреты и ограничения на рекламу в Казахстане"

Виды ненадлежащей рекламы

Нормативное регулирование деятельности физических и юридических лиц, производящих, распространяющих, размещающих и использующих рекламу на территории Республики Казахстан, обеспечивается Законом РК "О рекламе". Виды ненадлежащей рекламы предусмотрены статьей 7 Закона.

Недобросовестной признается реклама, которая:

• содержит сравнение рекламируемых товаров (работ, услуг) с товарами (работами, услугами) других физических или юридических лиц, а также высказывания, образы, порочащие их честь, достоинство и деловую репутацию;
• вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемой продукции посредством копирования фирменного наименования, товарного знака, фирменной упаковки, внешнего оформления товара, формул, изображений и другого коммерческого обозначения, используемых в рекламе другой продукции, либо посредством злоупотребления их доверием;
• содержит указания или утверждения, использование которых при осуществлении предпринимательской деятельности может ввести в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товара (работ, услуг);
• дискредитирует, унижает или высмеивает физические или юридические лица, не пользующиеся рекламируемыми товарами (работами, услугами);
• представляет собой рекламу товаров, запрещенных к рекламе законом РК, если такая реклама осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, запрещенного к рекламе, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара.

Недостоверной признается реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:

• таких характеристик продукции, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия использования, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия национальным стандартам, количество, происхождение;
• наличия продукции на рынке, возможности ее приобретения в определенном месте;
• стоимости (цены) продукции и дополнительных условий оплаты на момент распространения и размещения рекламы;
• доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания продукции;
• гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;
• предполагаемых результатов применения;
• исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ или услуг;
• прав на использование государственных символов (герба, флага, гимна), а также символов международных организаций;
• официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;
• предоставления информации о способах приобретения полной серии продукции, если она является частью серии;
• результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;
• утверждений о товарах (работах, услугах), осуществляемой предпринимательской деятельности, дискредитирующих физическое или юридическое лицо, промышленную или торговую деятельность других лиц;
• статистической информации, которая не должна предоставляться в виде, преувеличивающем ее обоснованность;
• статуса или уровня компетентности производителя, продавца товаров (работ, услуг) или лиц, их рекламирующих.

Неэтичной является реклама, которая:

• содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, языка, профессии, социального положения, возраста, пола, религиозных и политических убеждений физических лиц;
• порочит объекты искусства, культуры, памятники истории, являющиеся национальным или мировым достоянием;
• порочит государственные символы, национальную валюту Республики Казахстан или иностранную валюту, религиозные символы.

Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

Скрытой является реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, инстинкты в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции, в том числе путем использования специальных видеовставок, двойной звукозаписи и иными способами.

При установлении факта размещения ненадлежащей рекламы нарушитель обязан немедленно прекратить распространение, размещение такой рекламы и осуществить опровержение в порядке, установленном законодательством. При этом, на нарушителя возлагаются все расходы по опровержению.

Административная ответственность за ненадлежащую рекламу

За нарушение законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность по статье 455 КоАП.

Производство, распространение, размещение и использование рекламы товаров (работ, услуг), запрещенных к рекламе законами Республики Казахстан, –

влекут штраф на физических лиц в размере 60, на должностных лиц – 80, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – 120, на субъектов среднего предпринимательства – 170, на субъектов крупного предпринимательства – в размере 450 МРП.

Нарушение законодательства Республики Казахстан о рекламе, совершенное в виде недобросовестной и недостоверной рекламы (за исключением случаев, предусмотренных статьей 163 КоАП), неэтичной и скрытой рекламы, - 

влечет штраф на физических лиц в размере 35, на должностных лиц – 70, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – 100, на субъектов среднего предпринимательства – 200, на субъектов крупного предпринимательства – 400 МРП.

Указанные выше действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, –

влекут штраф на физических лиц в размере 170, на должностных лиц – 200, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – 250, на субъектов среднего предпринимательства – 350, на субъектов крупного предпринимательства – 650 МРП.

Помимо перечисленных выше, законодательством предусматривается ответственность за другие нарушения в сфере рекламы.

Как подать жалобу на ненадлежащую рекламу?

Рассматривают дела об административных правонарушениях по статье 455 КоАП:

• уполномоченный орган в области информации (ст. 692-1 КоАП)
• местные исполнительные органы (акиматы) (ст. 729 КоАП)

Следовательно, обатиться с жалобой на ненадлежащую рекламу можно в указанные органы.

Кто несет ответственность за содержание рекламы?

В соответствии со статьей 20 Закона, ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о рекламе возлагается на:

• рекламодателя, - в отношении ее содержания, языка, если не доказано, что это произошло по вине рекламопроизводителя либо рекламораспространителя;
• рекламопроизводителя, - в отношении ее оформления или производства;
• рекламораспространителя, - в отношении времени, места и способа распространения, размещения рекламы.