Пособие по безработице в Казахстане: как получить 45% от заработной платы?

Кто может получать пособия по безработице в Казахстане?

Вопросы относительно социальной выплаты по случаю потери работы регламентированы Социальным кодексом Республики Казахстан. В разговорной речи эту выплату часто называют пособием по безработице.

Право на получение таких выплат является одной из мер социальной защиты, предусмотренных статьей 10 Кодекса.

Выплаты производятся из средств ГФСС.

В соответствии со статьей 113 Кодекса право на социальную выплату по случаю потери работы возникает со дня регистрации участника системы обязательного социального страхования (системы ОСС) в качестве безработного в соответствии со статьей 99 Кодекса.

Участником системы ОСС является физическое лицо, за которое уплачиваются социальные отчисления и которое имеет право на получение социальных выплат при наступлении случаев социального риска, предусмотренных Кодексом.

Статьей 115 Социального кодекса предусмотрены основания для отказа в приеме заявления на назначение социальной выплаты, среди которых:

• отсутствие уплаты социальных отчислений за заявителя за последние 24 месяца, предшествующие месяцу возникновения социального риска по случаю потери работы;
• наличие у заявителя стажа участия в системе менее 6 месяцев.

Таким образом, человек может претендовать на получение пособия по безработице, если он:

• зарегистрирован в качестве безработного;
• является участником системы обязательного социального страхования (то есть, официально работал и за него производились отчисления в ГФСС на протяжении не менее 6 месяцев).

Право на получение социальной выплаты по случаю потери работы сохраняется у получателя при направлении его карьерным центром на субсидируемые рабочие места, профессиональное обучение.

Социальная выплата на случай потери работы за счет средств ГФСС осуществляется вне зависимости от причин увольнения и предназначена для поддержки безработного в период поиска им работы.

Как зарегистрироваться в качестве безработного в РК?

Безработным является физическое лицо, осуществляющее поиск работы и готовое приступить к работе. <пп. 67) п. 1 ст. 1 Социального кодекса>

Регистрация в качестве безработного осуществляется в соответствии с Правилами регистрации лиц, ищущих работу, безработных и осуществления трудового посредничества, оказываемого карьерными центрами (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил, зарегистрироваться в качестве безработного можно через:

• карьерный центр по месту жительства;
• веб-портал «электронного правительства» egov.kz;
• информационный портал enbek.kz "Электронная биржа труда".

Регистрация в качестве безработного через портал egov.kz

Для регистрации необходимо:

1. Авторизироваться на портале egov.kz

2. Выбрать услугу «Регистрация лиц, ищущих работу» ⇒ «Заказать услугу онлайн»

3. Заполнить все необходимые поля: данные об образовании, сведения о трудовой деятельности и т.д.

4. Подписать заявку ЭЦП и отправить.

Регистрация в качестве безработного через портал enbek.kz

Для регистрации необходимо:

1. Зарегистрироваться (создать аккаунт) на портале

2. Выбрать услугу «Регистрация в качестве ЛИР»

3. Заполнить все необходимые поля: данные об образовании, сведения о трудовой деятельности и т.д.

4. Подписать заявку ЭЦП

Подробную информацию можно получить здесь.

Какие документы необходимы для регистрации в качестве безработного при личном обращении в карьерный центр?

При личном обращении в карьерный центр необходимо предоставить следующие документы, предусмотренные Правилами:

• заявление установленной формы;
• документ, удостоверяющий личность услугополучателя, либо электронный документ из сервиса цифровых документов (для идентификации личности);
• документ, подтверждающий трудовую деятельность (при наличии);
• документ об образовании, квалификации, наличии специальных знаний или профессиональной подготовки (при наличии).

После удостоверения личности и введения данных в АИС «Рынок труда» документы возвращаются заявителю.

Кто не может быть зарегистрирован в качестве безработного в Казахстане?

В соответствии с п. 9 Приложения 2 к Правилам, не регистрируются в качестве безработного:

• лица, не достигшие 16-летнего возраста;
• занятые лица;
• лица, достигшие пенсионного возраста;
• лица, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка (дохода), а также другие недостоверные сведения;
• студенты и учащиеся старших классов общеобразовательных школ, претендующие на участие в активных мерах содействия занятости, в соответствии с Социальным кодексом;
• лица, осужденные по решению суда к исправительным работам либо общественным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно.

В соответствии со ст. 97 Социального кодекса к занятым относятся физические лица, осуществляющие деятельность за оплату или путем извлечения дохода посредством использования имущества, производства и продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Это:

• наемные работники, а также лица, имеющие иную оплачиваемую работу (избранные, назначенные или утвержденные);
• индивидуальные предприниматели;
• лица, занимающиеся частной практикой;
• физические лица, осуществляющие деятельность по договору гражданско-правового характера, которые не относятся к наемным работникам;
• физические лица, являющиеся учредителями (участниками) хозяйственных товариществ и учредителями, акционерами (участниками) акционерных обществ, а также членами производственных кооперативов;
• независимые работники;
• проходящие службу в ВС РК, других войсках и воинских формированиях, правоохранительных и специальных государственных органах Республики Казахстан;
• лица, осуществляющие деятельность в форме крестьянского или фермерского хозяйства.

Куда обращаться за назначением пособия по безработице?

Самый простой способ получения пособия - воспользоваться проактивной услугой. Проактивная услуга – это государственная услуга, оказываемая без заявления услугополучателя по инициативе услугодателя.

Проактивная услуга предоставляется в соответствии с пунктами 12 - 15 Правил при возникновении у лица права на назначение социальной выплаты (после прохождения регистрации в качестве безработного), при регистрации телефонного номера абонентского устройства сотовой связи заявителя на портале.

После прохождения регистрации в качестве безработного заявителю придет SMS-запрос (сообщение о возможности получения социальной выплаты, принятия соответствующих обязательств и условий), который отправляет Министерство труда посредством АИС "Е-макет". Для подтверждения согласия в ответ необходимо направить код подтверждения.

При отсутствии согласия заявителя в течение трех календарных дней, проактивная услуга не оказывается.

После получения согласия заявителя на оказание проактивной услуги происходит автоматическая регистрация заявки в электронном журнале регистрации заявлений (заявок) граждан на назначение социальной выплаты в АИС "Е-макет", после которой заявителю направляется уведомление о принятии заявки на социальную выплату на абонентское устройство сотовой связи (на мобильный телефон).

Другие варианты:

За назначением социальных выплат на случай потери работы необходимо обратиться в ЦОН или карьерный центр или электронную биржу труда с соответствующим заявлением.

Также можно подать заявку через веб-портал «электронного правительства», посредством автоматизированной услуги «Назначение социальной выплаты на случай потери работы».

Порядок обращения определяется Приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2023 года № 237 "Об утверждении Правил исчисления (определения) размеров, назначения, осуществления, приостановления, перерасчета, возобновления, прекращения и пересмотра решения о назначении (отказе в назначении) социальной выплаты по случаю потери работы".

В случае обращения в ЦОН, при себе необходимо иметь:

• документ, удостоверяющий личность  либо электронный документ из сервиса цифровых документов (для идентификации) (при обращении за назначением социальной выплаты лицом, имеющим статус кандаса, предоставляется удостоверение кандаса, либо электронный документ из сервиса цифровых документов (для идентификации);
• справку о регистрации в качестве безработного;
• документ о номере банковского счета (для перечисления пособий).

В какой срок можно обратиться за назначением пособия по безработице?

В соответствии со ст. 113 Кодекса, срок обращения за назначением социальной выплаты по случаю потери работы не может превышать 12 месяцев со дня возникновения права на социальную выплату (то есть, со дня увольнения).

Какой размер пособия по безработице в Казахстане?

Размер пособия определяется индивидуально и составляет примерно 45 % от средней заработной платы, которую человек получал до увольнения.

Законодательством порядок исчисления пособия определяется следующим образом:

В соответствии со ст. 118 Кодекса, размер социальной выплаты по случаю потери работы определяется путем умножения следующих показателей:

• среднемесячный размера дохода, учтенный в качестве объекта исчисления социальных отчислений (сумма доходов, с которых производились социальные отчисления в фонд за последние 24 мес., разделенная на 24 мес., независимо от того, были ли в этот период перерывы в социальных отчислениях);
• коэффициент замещения дохода (0,45);
• стаж участия в системе обязательного социального страхования.

При этом доход, полученный в периоды трудовой, предпринимательской деятельности, занятия частной практикой по видам деятельности, к которым по решению Правительства Республики Казахстан применялся поправочный коэффициент 0 к ставке социальных отчислений, учитывается при определении среднемесячного размера дохода на основании справки о доходах, выдаваемой плательщиком.

Периоды получения социальной выплаты по случаю потери дохода в связи с ограничениями деятельности на период действия чрезвычайного положения, ограничительных мероприятий исключаются из расчета среднемесячного размера дохода и заменяются другими месяцами, непосредственно предшествовавшими началу периода определения среднемесячного размера дохода.

Для ИП, применяющих специальный налоговый режим с использованием специального мобильного приложения, предусмотрены специальные условия. 

Коэффициент стажа участия составляет:

• от 6 до 12 месяцев – 0,7;
• от 12 до 24 месяцев – 0,75;
• от 24 до 36 месяцев – 0,85;
• от 36 до 48 месяцев – 0,9;
• от 48 до 60 месяцев – 0,95;
• от 60 до 72 месяцев – 1,0;
• от 60 и более месяцев (5 лет и более) – к 1,0 прибавляется 0,02 за каждые двенадцать месяцев стажа участия в системе обязательного социального страхования, но не более 1,3.

При определении коэффициента стажа участия засчитываются периоды получения социальной выплаты по случаю потери дохода в связи с ограничениями деятельности на период действия чрезвычайного положения, ограничительных мероприятий, периоды трудовой, предпринимательской деятельности, занятия частной практикой по видам деятельности, к которым по решению Правительства Республики Казахстан применялся поправочный коэффициент 0 к ставке социальных отчислений, а также период осуществления деятельности, доходы от которой с 1 апреля 2020 года по 1 октября 2020 года были исключены из доходов физического лица, подлежащих налогообложению, в соответствии с подпунктом 51) пункта 1 статьи 341 Налогового кодекса.

Рассмотрим на конкретном примере:

Предположим, гражданин работает в течение 10 лет и за него производились социальные отчисления. Коэффициент стажа в этом случае будет максимальный - 1,3. Допустим, средняя заработная плата за последние 2 года составляла 300 000 тенге. Коэффициент замещения дохода фиксированный для всех - 0,45. Перемножаем эти показатели и получаем размер социальной выплаты: 1,3 * 300 000 * 0,45 = 175 500 тенге.

Сколько месяцев оплачивается пособие по безработице в Казахстане?

В соответствии со статьей 118 Социального кодекса, пособие по безработице назначается на: 

• 1 мес. – если социальные отчисления производились от 6 до 12 мес.;
• 2 мес. – если отчисления производились от 12 до 24 мес.;
• 3 мес. – если отчисления производились от 24 до 36 мес.;
• 4 мес. – если отчисления производились от 36до 48 мес.;
• 5 мес. – если отчисления производились от 48 до 60 мес.;
• 6 мес. – если отчисления производились от 60 и более мес.

В каких случаях приостанавливается выплата пособия по безработице?

Социальная выплата по случаю потери работы приостанавливается с возможностью возобновления в следующих случаях:

Приостановление осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем поступления сведений, в том числе из информационных систем, подтверждающих основания приостановления.

Возобновление осуществляется по заявлению получателя на основании документов и (или) сведений, полученных из информационных систем, подтверждающих истечение обстоятельств, вызвавших приостановление социальной выплаты, при условии сохранения права на социальную выплату по случаю потери работы.

В каких случаях полностью прекращается выплата пособия по безработице?

Социальная выплата по случаю потери работы прекращается:

• в случае смерти получателя (вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим). При этом выплата осуществляется по месяц смерти получателя/ вступления в законную силу решения суда включительно;
• в связи с представлением получателем недостоверных документов (сведений), послуживших основанием для принятия решения о назначении социальной выплаты. При этом социальная выплата прекращается со дня ее назначения;
• в связи с подачей заявления получателя на прекращение социальной выплаты по случаю потери работы. При этом социальная выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления;
• с первого числа месяца, следующего за месяцем снятия получателя с учета в качестве безработного в карьерном центре (утраты статуса безработного);
• с первого числа месяца, следующего за месяцем поступления сведений о прекращении получателем гражданства Республики Казахстан по основаниям, предусмотренным Законом Республики Казахстан "О гражданстве Республики Казахстан".

В каких случаях утрачивается статус безработного?

В соответствии со статьей 100 Социального кодекса и пунктом 51 Правил, центр трудовой мобильности в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующей информации через "АИС Рынок труда" от карьерного центра снимает с учета безработного в случаях:

1) поступления за безработного отчислений на обязательное социальное медицинское страхование, обязательных пенсионных взносов и социальных отчислений (то есть, если получатель нашел работу или работает по договору гражданско-правового характера);

2) отказа от трех предложенных карьерным центром вариантов подходящей работы или несвоевременного уведомления карьерного центра, а проживающего в сельских населенных пунктах – акима поселка, села, сельского округа о согласии или отказе от предложенных вариантов подходящей работы;

3) неявки безработного лица без уважительных причин:

• в течение пяти рабочих дней со дня уведомления карьерным центром по месту предложенного трудоустройства или обучения;
• в течение трех рабочих дней по вызову в карьерный центр на участие в активных мерах содействия занятости;
• самовольного прекращения участия в активных мерах содействия занятости;

4) нарушения безработным без уважительных причин сроков посещения или уведомления карьерного центра, предусмотренных в пункте 44 Правил;

5) осуждения безработного к наказанию в виде лишения свободы либо направления на принудительное лечение по вступившему в законную силу решению суда;

6) несвоевременное (в течение пяти рабочих дней) предоставление карьерному центру обстоятельств, влияющих на дальнейшую работу с ним, связанную с:

• переменой места жительства;
• трудоустройством на постоянную, временную работу, работу по договорам гражданско-правового характера;
• занятием предпринимательской деятельностью;
• учредительством (соучредительство) в организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;
• установлением или изменение и группы инвалидности;
• назначением пенсионных выплат.

7) предоставления заведомо ложных или поддельных документов.

Карьерный центр в течение двух рабочих дней со дня снятия безработного с учета уведомляет его об этом посредством информационно-коммуникационных технологий и (или) абонентского устройства сотовой связи, а жителей сельской местности, через акима поселка, села и сельского округа.

Могут ли производиться удержания из социальной выплаты по случаю потери работы

В соответствии со статьей 117 Социального кодекса, из социальной выплаты удерживаются:

• обязательные пенсионные взносы в размере 10 %;
• суммы по исполнительным документам (не более 25 % от причитающейся к выплате суммы).