Государственные и негосударственные организации - кто относится?
Вопрос:
Какие организации в Казахстане относятся к государственным? Например, ТОО или АО с участием государства является государственной организацией или нет?
Ответ:
В соответствии со статьей 33 Гражданского кодекса Республики Казахстан, юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Исходя из данной нормы можно сделать вывод о том, что все юридические лица являются организациями.
Такое понятие, как "государственная организация" упоминается в отдельных нормативных правовых актах, регулирующих соответствующую сферу общественных отношений.
Например, статья 40 Закона РК "Об образовании" предусматривает следующую норму - "Государственные организации здравоохранения, являющиеся клиническими базами государственных организаций медицинского образования, предоставляют соответствующие условия для подготовки медицинских и фармацевтических кадров на безвозмездной основе."
Многие ошибочно полагают, что если организация создана государством или имеет в качестве участника (учредителя) государственный орган, то она является государственной. На самом деле это не так.
Статьей 1 Закона РК "О государственном имуществе" предусмотрены следующие понятия:
- государственные юридические лица - государственные предприятия и государственные учреждения (п. 14);
- государственное учреждение - некоммерческая организация, созданная государством и содержащаяся только за счет бюджета или бюджета (сметы расходов) Национального Банка РК, если дополнительные источники финансирования не установлены законами РК, для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 15);
- государственное предприятие на праве хозяйственного ведения (ГП на ПХВ) - коммерческая организация, наделенная государством имуществом на праве хозяйственного ведения и отвечающая по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом (п. 37);
- казенное предприятие - коммерческая организация, наделенная государством имуществом на праве оперативного управления (п. 10).
Таким образом, к государственным юридическим лицам относятся только государственные предприятия (являются коммерческими организациями) и государственные учреждения (являются некоммерческими организациями). Все остальные юридические лица являются негосударственными.
Государственные предприятия в свою очередь делятся на два вида - основанные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. <ст. 132 Закона>
В соответствии со статьей 2 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, предпринимательством является самостоятельная, инициативная деятельность граждан, кандасов и юридических лиц, направленная на получение чистого дохода путем использования имущества, производства, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство).
То есть, возможность государственного предпринимательства в принципе законом допускается. Однако этот вид предпринимательской деятельности основан не на праве собственности, а на праве хозяйственного ведения/ оперативного управления, которые также относятся к категории вещных прав и являются основанием для владения, пользования или распоряжения имуществом, но имеют ограниченный характер. "Ограниченность" этих прав заключается в том, что они предполагают управление имуществом собственника для достижения определенных им задач, то есть чужим имуществом. Если собственник владеет, пользуется и распоряжается имуществом по своему усмотрению, то субъект права хозяйственного ведения/ оперативного управления осуществляет эти же права, но в пределах, установленных законодательными актами, уставными целями и задачами и решениями собственника.
Если рассматривать такие организационно-правовые формы, как "акционерное общество" или "товарищество с ограниченной ответственностью", то эти организации владеют имуществом на праве собственности и их учредители (участники) не сохраняют прав на имущество организации.
Так, в соответствии с п. 4 ст. 28 Закона РК "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью", право на долю участника в имуществе ТОО носит не вещный, а обязательственный характер.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РК "О хозяйственных товариществах", имущество принадлежит хозяйственному товариществу на праве собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 85 Гражданского кодекса РК и статьей 3 Закона РК "Об акционерных обществах", АО обладает имуществом, обособленным от имущества своих участников, несет ответственность по своим обязательствам в пределах своего имущества и не отвечает по обязательствам своих участников.
Таким образом, даже если в АО или ТОО 100% акций (доли в уставном капитале) принадлежит государству, такая организация не будет являться государственной.
Вместе с тем, такие юридические лица являются субъектами квазигосударственного сектора и имеют специальное правовое регулирование. В частности, деятельность АО и ТОО с участием государства регулируется не только соответствующими законами об организациях данного вида, но и законодательством о государственном имуществе.
Задайте интересующий Вас вопрос и получите консультации профессиональных юристов
Задать вопрос
-
Изменился статус субъекта с малого на средний бизнес. Требуется ли вносить изменения в устав?При создании ТОО было указано, что ТОО является субъектом малого бизнеса. Сейчас показатели численности работников и среднегодового дохода превышают минимум, установленный для субъекта малого бизнеса. Требуется ли внести изменения в устав?В данном случае вам необходимо уведомить органы статистики согласно пункту 2 статьи 17 Закона РК "О государственной статистике" и пункту 23 Правил представления респондентами первичных статистических данных. Для информации: За нарушение порядка...
-
Обязательно ли наличие устава ТОО?Обязано ли товарищество с ограниченной ответственностью иметь устав? Требуется ли предоставлять устав при государственной регистрации товарищества?По первому вопросу: Согласно статьи 17 Закона РК «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», устав ТОО является документом, определяющим правовой статус товарищества как юридического лица. Соответственно, утвержде...
-
Доля в недвижимости: права и обязанности собственниковЯ гражданка РК, но много лет проживаю за границей. Более 10 лет назад по наследству от отца мне досталась 1/5 доли в квартире. Остальные доли принадлежат сестре и ее детям. Они там тоже не проживают, насколько мне известно, после смерти отца квартира все время сдавалась в аренду. Вопросы: Могу ли я распорядиться долей в квартире, например продать ее, если не проживаю в Казахстане и какие могут быть риски? Могут ли меня лишить 1/5 доли в квартире, если я там не проживала и не оплачивала коммунальные платежи? Вправе ли сестра сдавать квартиру в аренду без моего согласия, могу я запретить ей сдавать квартиру или потребовать часть денег от сдачи?Относительно права собственности на жилье для казахстанцев, не проживающих на территории РК В соответствии со статьей 9 Закона РК «О правовом положении иностранцев», иностранцы, постоянно проживающие в Республике Казахстан, в жилищных отношени...
-
Какие меры ответственности в отношении поклажедателя могут быть предусмотрены в договоре хранения?Какие меры ответственности в отношении поклажедателя могут быть предусмотрены в договоре хранения?Скачать актуальные версии договоров хранения и приложений к ним Ответственность поклажедателя за нарушение обязательств по договору хранения предусмотрена положениями Гражданского кодекса РК (Кодекс). При этом, отдельные условия предусмотренной законом о...
-
В каких случаях ТОО подлежит перерегистрации?Последнее обновление: 29.10.2023.
Дата публикации: 29.10.2023. -
Код ОКЭД для электронной торговли (интернет-магазина)Последнее обновление: 6.11.2023.
Дата публикации: 6.11.2023. -
Делегирование полномочий общего собрания директоруПоследнее обновление: 18.09.2023.
Дата публикации: 18.09.2023. -
Принятие общим собранием ТОО решений, не относящихся к его компетенцииПоследнее обновление: 18.09.2023.
Дата публикации: 18.09.2023. -
Участие директора в общем собрании ТООПоследнее обновление: 29.10.2023.
Дата публикации: 16.09.2023.