Планируете вести бизнес в Казахстане - проверьте, нужна ли лицензия!

Для осуществления предпринимательской деятельности юридические и физические лица должны быть зарегистрированы в порядке, установленном действующим законодательством. Однако это не единственная мера государственного регулирования и учета бизнеса. 

Что означает "разрешение" и "разрешительный порядок" по законодательству Республики Казахстан?

Для занятия отдельными видами деятельности требуется соблюдение разрешительного порядка, который предусматривает установление обязанности лица до начала осуществления деятельности или действий (операций) иметь в наличии действительное разрешение, предусмотренное Законом.

Речь идет о видах деятельности, предусмотренных Законом РК "О разрешениях и уведомлениях".

Под разрешением понимается подтверждение права лица на осуществление деятельности или действий (операций), осуществляемое разрешительными органами посредством лицензирования или разрешительной процедуры.

В РК предусмотрены следующие уровни разрешений (ст. 16 Закона):

• разрешения первой категории – лицензии, которые вводятся в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных с высоким уровнем опасности;
• разрешения второй категории – все разрешения, не являющиеся лицензиями, которые вводятся в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных со средним уровнем опасности;
• уведомления вводятся в отношении видов деятельности или действий, связанных с низким уровнем опасности, но требующих получения государственными органами информации о начале или прекращении такой деятельности (действий).

По каждому уровню Законом определен перечень разрешений, имеющий исчерпывающий характер. В соответствии с Законом разрешительный или уведомительный порядок вводится только посредством включения разрешения или уведомления в соответствующий перечень.

Какими видами деятельности можно заниматься без лицензии?

Возможность организации заниматься той или иной деятельностью в первую очередь предопределяется ее статусом.

Например, ТОО вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством. <статья 6 Закона РК "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью">

Виды деятельности государственных предприятий ограничены законодательством о государственном имуществе.

В целом же, правоспособность организации возникает с момента ее государственной регистрации, кроме отдельных видов деятельности, в отношении которых введен разрешительный порядок.

Статья 35 Гражданского кодекса Республики Казахстан определяет:

"Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Правоспособность юридического лица в сфере деятельности, на занятие которой необходимо получение разрешения, возникает с момента получения такого разрешения и прекращается в момент его изъятия, истечения срока действия или признания недействительным в установленном законодательными актами Республики Казахстан порядке".

Если Вы планируете открыть свой бизнес, в первую очередь проверьте, требуется ли для этого получение лицензии или иного разрешения. Почему это важно?

Во-первых, за нарушение законодательства о разрешениях и уведомлениях предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Во-вторых, получение разрешения первой категории (лицензии) предполагает соответствие лицензиата определенным квалификационным требованиям, в том числе требованиям к статусу.

Так, некоторыми видами лицензируемой деятельности могут заниматься только юридические лица. Например - частные охранные компании (услуги охраны), аудиторские компании (независимый аудит). Индивидуальные предприниматели не могут оказывать услуги подобного рода, соответственно требуемое разрешение не смогут получить.

Таким образом, до принятия решения о регистрации компании или ИП необходимо удостовериться в соответствии своего статуса заявленным видам деятельности, а также в наличии необходимых материальных, трудовых и иных ресурсов, предусмотренных квалификационными требованиями. В противном случае получить лицензию будет невозможным, так как одним из оснований отказа в выдаче лицензии является несоответствие заявителя квалификационным требованиям. <ст. 32 Закона>

Квалификационные требования утверждаются приказами уполномоченных государственных органов. Здесь Вы можете посмотреть полный перечень лицензируемых видов деятельности со ссылками на квалификационные требования, предъявляемые к лицензиатам.

Далее, требования к субъектам предпринимательства (в том числе к статусу) и условия получения разрешений могут устанавливаться нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующую сферу общественных отношений.

Например:

• В соответствии с пунктом 6 статьи 221 Кодекса РК "О здоровье народа и системе здравоохранения", дополнительное образование по медицинским специальностям и неформальное образование медицинских работников осуществляются организациями высшего и (или) послевузовского образования, национальными и научными центрами, научно-исследовательскими институтами, высшими медицинскими колледжами на базе аккредитованных клинических баз, клиник организаций образования в области здравоохранения, университетских больниц. То есть, оказывать услуги повышения квалификации медицинских работников могут только перечисленные выше организации.
• Условия и порядок выдачи лицензий на право занятия деятельностью в сфере игорного бизнеса определяются Законом РК "Об игорном бизнесе"

Как подать заявление на получение разрешения (лицензии)?

После того, как Вы убедились в соответствии установленным квалификационным требованиям, необходимо собрать пакет документов и обратиться за получением лицензии в соответствующий государственный орган, являющийся лицензиаром.

Перечень документов предусмотрен статьей 29 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях»: 

• заявление;
• для юридических лиц, осуществляющих деятельность в финансовой сфере, деятельность, связанную с концентрацией финансовых ресурсов, с оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, с осуществлением охранной деятельности, – копия устава (нотариально засвидетельствованная в случае непредставления оригиналов для сверки);
• справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица заявителя – для юридического лица;
• копия документа, удостоверяющего личность, – для физического лица;
• копия документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности (ст. 554 Налогового кодекса), за исключением случаев оплаты через платежный шлюз "электронного правительства";
• документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан.

Что касается получения разрешений второй категории, правила осуществления разрешительных процедур, разрешительные требования и перечень документов, необходимых для выдачи разрешений, определяются нормативными правовыми актами.

Уведомления направляются заявителями в государственный орган, осуществляющий прием уведомлений посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений.

Как найти или проверить лицензию?

В Республике Казахстан функционирует информационная система «Е-лицензирование» https://elicense.kz/.

Система обеспечивает прием заявлений на получение разрешений в электронном виде в разрезе по категориям разрешений и отраслям (сферам) деятельности. По результатам рассмотрения документов выдаются разрешительные документы также в электронном виде. Кроме того, посредством системы можно проверить у себя или своего контрагента наличие действующих разрешительных документов и их статус. Для этого нужно воспользоваться вкладкой "ПОИСК РД".