Какие лицензии, разрешения и уведомления необходимы для занятия строительной деятельностью в РК?
Вопрос:
Какие разрешительные документы требуются для занятия строительной деятельностью?
Ответ:
- Лицензирование строительной деятельности
- Государственный орган, осуществляющий лицензирование
- Специфика лицензирования в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
- Порядок определения технической сложности зданий и сооружений
- Лицензируемые виды деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства
- Разрешения 2-й категории в сфере строительства
- Уведомления в сфере строительства
Для отдельных видов деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства Законом РК "О разрешениях и уведомлениях" установлен разрешительный и уведомительный порядок.
Предусматриваются следующие виды:
- лицензия;
- разрешение 2-й категории;
- уведомление.
Лицензирование строительной деятельности
В соответствии со статьей 17 Закона РК "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" осуществление лицензируемых видов деятельности без лицензии является нарушением и влечет ответственность, предусмотренную законами.
В соответствии со статьей 31-1 Закона наличие лицензии на право осуществления соответствующих видов лицензируемой деятельности является предметом государственного архитектурно-строительного контроля и надзора.
В соответствии со статьей 70 Закона лицензирование субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности является одним из элементов обеспечения безопасности и качества строительной продукции (объектов).
Государственный орган, осуществляющий лицензирование
В соответствии со статьей 32 Закона, лицензирование работ в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, осуществляющими государственный архитектурно-строительный контроль.
Специфика лицензирования в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Порядок лицензирования определяется статьей 32 Закона.
Физические и юридические лица для осуществления проектной деятельности и строительно-монтажных работ в сфере архитектуры, градостроительства и строительства делятся на следующие категории:
- I категория - осуществляют деятельность на объектах всех уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии;
- II категория - осуществляют деятельность на объектах второго и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого уровня ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда;
- III категория - осуществляют деятельность на объектах второго технически несложного и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого и второго уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда.
Отнесение физических и юридических лиц к определенной категории осуществляется лицензиаром при выдаче лицензии в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к проектной деятельности и строительно-монтажным работам в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, и указывается в особых условиях действия лицензии.
Заявители, подавшие заявление на получение лицензии, и лицензиаты, осуществляющие указанные выше виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников. При этом, совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается.
Порядок определения технической сложности зданий и сооружений
В соответствии с Законом, техническая сложность объекта - уровень ответственности объекта строительства по степени технических требований к надежности и прочности оснований и конструкций, устанавливаемых государственными и (или) межгосударственными (международными) нормативами в зависимости от функционального назначения объекта, особенностей его несущих и ограждающих конструкций, количества этажей (конструктивных ярусов), сейсмической опасности или иных особых геологических, гидрогеологических, геотехнических условий места (района) строительства, которые подразделяются на:
- первый уровень ответственности - повышенный;
- второй уровень ответственности - нормальный;
- третий уровень ответственности - пониженный.
Правила определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам утверждены Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165.
Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что для учета степени ответственности зданий и сооружений, характеризуемой возможными экономическими, социальными и экологическими последствиями, вызванными полной или частичной потерей несущей способности конструкций объекта в целом либо основных элементов (отдельных изделий), устанавливаются следующие уровни ответственности зданий и сооружений:
- первый – повышенный;
- второй – нормальный;
- третий – пониженный.
Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком в соответствии с параметрами, определенными Правилами.
Уровень ответственности намеченного к строительству объекта уточняется разработчиком проекта (генпроектировщиком) в процессе проектирования по результатам расчетов конструкций (конструктивных схем), по степени технических требований к надежности и прочности оснований и строительных конструкций, которые устанавливаются государственными (межгосударственными) нормативами, определяющими основные положения по расчетам, нагрузкам и воздействиям, а также проведенных с учетом:
- функционального назначения проектируемого объекта, а также нагрузок и воздействий на конструктивную схему объекта или его частей, сопряженных с технологическими процессами в ходе будущей эксплуатации;
- особенностей применяемых несущих и ограждающих конструкций;
- количества этажей (конструктивных ярусов);
- сейсмической опасности или иных особых условий места строительства;
- иных внешних воздействий, таких как ветровые или снеговые нагрузки и других природных явлений.
Установленный уровень ответственности фиксируется в материалах проекта (общей пояснительной записке и соответствующих разделах проектной документации), как техническая характеристика здания или сооружения.
Лицензируемые виды деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства
Нормативное регулирование:
Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9 декабря 2014 года № 136 "Об утверждении единых квалификационных требований, предъявляемых для осуществления лицензируемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности"
Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года № 175 "Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере выдачи лицензий в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан"
Для занятия следующими видами деятельности необходимо получение разрешения первой категории - лицензии:
Лицензия на изыскательскую деятельность (неотчуждаемая, класс 1)
1. Инженерно-геодезические работы, в том числе:
- построение и закладка геодезических центров;
- создание планово-высотных съемочных сетей;
- топографические работы для проектирования и строительства (съемки в масштабах от 1:10000 до 1:200, а также съемки подземных коммуникаций и сооружений, трассирование и съемка наземных линейных сооружений и их элементов);
- геодезические работы, связанные с переносом в натуру с привязкой инженерно-геологических выработок, геофизических и других точек изысканий.
2. Инженерно-геологические и инженерно-гидрогеологические работы, в том числе:
- геофизические исследования, рекогносцировка и съемка;
- полевые исследования грунтов, гидрогеологические исследования.
Лицензия на проектную деятельность (неотчуждаемая, класс 1)
1. Градостроительное проектирование (с правом проектирования для градостроительной реабилитации районов исторической застройки, за исключением научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры) и планирование, в том числе разработка:
- планировочной документации (комплексных схем градостроительного планирования территорий - проектов районной планировки, генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки и проектов застройки районов, микрорайонов, кварталов, отдельных участков);
- схем развития транспортной инфраструктуры населенных пунктов (улично-дорожной сети и объектов внутригородского и внешнего транспорта, располагаемых в пределах границ населенных пунктов) и межселенных территорий (объектов и коммуникаций внешнего транспорта, располагаемых вне улично-дорожной сети населенных пунктов);
- схем теплоснабжения населенных пунктов с размещением объектов по производству и транспортировке тепловой энергии в системе застройки, а также теплоснабжения производственных комплексов, располагаемых на межселенных территориях;
- схем водоснабжения населенных пунктов с размещением источников питьевой и (или) технической воды и трассированием водоводов, а также схем водоснабжения производственных комплексов, располагаемых на межселенных территориях;
- схем канализации населенных пунктов и производственных комплексов, включая централизованную систему сбора и отвода бытовых, производственных и ливневых стоков, размещение головных очистных сооружений, испарителей и объектов по регенерации стоков;
- схем газоснабжения населенных пунктов и производственных комплексов, располагаемых на межселенных территориях;
- схем электроснабжения населенных пунктов с размещением объектов по производству и транспортировке электрической энергии в системе застройки, а также электроснабжения производственных комплексов, располагаемых на межселенных территориях;
- схем телекоммуникаций и связи для населенных пунктов с размещением объектов инфраструктуры и источников информации.
2. Архитектурное проектирование для зданий и сооружений (с правом проектирования для архитектурно-реставрационных работ, за исключением научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры), в том числе генеральных планов объектов, инженерной подготовки территории, благоустройства и организации рельефа.
3. Строительное проектирование (с правом проектирования для капитального ремонта и (или) реконструкции зданий и сооружений, а также усиления конструкций для каждого из указанных ниже работ) и конструирование, в том числе:
- оснований и фундаментов;
- бетонных и железобетонных, каменных и армокаменных конструкций;
- металлических (стальных, алюминиевых и из сплавов) конструкций.
4. Проектирование инженерных систем и сетей, в том числе:
- внутренних систем отопления (включая электрическое), вентиляции, кондиционирования, холодоснабжения, газификации (газоснабжения низкого давления), а также их наружных сетей с вспомогательными объектами;
- внутренних систем водопровода (горячей и холодной воды) и канализации, а также их наружных сетей с вспомогательными объектами;
- внутренних систем слаботочных устройств (телефонизации, пожарно-охранной сигнализации), а также их наружных сетей;
- систем внутреннего и наружного электроосвещения, электроснабжения до 0,4 кВ и до 10 кВ;
- электроснабжения до 35 кВ, до 110 кВ и выше;
- магистральные нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, газопроводы (газоснабжение среднего и высокого давления).
5. Технологическое проектирование (разработка технологической части проектов строительства) зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, в том числе:
- для дошкольного образования, общего и специального образования, интернатов, заведений по подготовке кадров, научно- исследовательских, культурно- просветительских и зрелищных учреждений, предприятий торговли (включая аптеки), здравоохранения (лечения и профилактики заболеваний, реабилитации и санаторного лечения), общественного питания и бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий, отдыха и туризма, а также иных многофункциональных зданий и комплексов с помещениями различного общественного назначения;
- для транспортной инфраструктуры (предназначенной для непосредственного обслуживания населения) и коммунального хозяйства (кроме зданий и сооружений для обслуживания транспортных средств, а также иного производственно-хозяйственного назначения).
6. Технологическое проектирование (разработка технологической части проектов строительства) объектов производственного назначения, в том числе:
- для энергетической промышленности;
- для перерабатывающей промышленности, включая легкую и пищевую промышленность;
- для тяжелого машиностроения;
- для медицинской, микробиологической и фармацевтической промышленности;
- плотин, дамб, других гидротехнических сооружений;
- конструкций башенного и мачтового типа;
- для подъемно-транспортных устройств и лифтов.
7. Технологическое проектирование (разработка технологической части проектов строительства) объектов инфраструктуры транспорта, связи и коммуникаций, в том числе по обслуживанию:
- внутригородского и внешнего транспорта, включая автомобильный, электрический, железнодорожный и иной рельсовый, воздушный, водный виды транспорта;
- местных линий связи, радио-, телекоммуникаций;
- общереспубликанских и международных линий связи (включая спутниковые) и иных видов телекоммуникаций.
8. Технологическое проектирование (разработка технологической части проектов транспортного строительства), включающее:
- пути сообщения железнодорожного транспорта;
- автомобильные дороги всех категорий;
- улично-дорожную сеть городского электрического транспорта;
- мосты и мостовые переходы, в том числе транспортные эстакады и многоуровневые развязки.
9. Технологическое проектирование (разработка технологической части проектов) строительства объектов сельского хозяйства, за исключением предприятий перерабатывающей промышленности.
Лицензия на строительно-монтажные работы (неотчуждаемая, класс 1)
1. Специальные работы в грунтах, в том числе:
- устройство оснований;
- буровые работы в грунте;
- подводно-технические работы и работы на морском шельфе.
2. Возведение несущих и (или) ограждающих конструкций зданий и сооружений (в том числе мостов, транспортных эстакад, тоннелей и путепроводов, иных искусственных строений), включающее капитальный ремонт и реконструкцию объектов, в том числе:
- монтаж металлических конструкций;
- монтаж строительных конструкций башенного и мачтового типа, дымовых труб;
- монтаж несущих конструкций мостов и мостовых переходов;
- гидротехнические и селезащитные сооружения, плотины, дамбы;
- дымовые трубы, силосные сооружения, градирни, надшахтные копры;
- горнопроходческие и тоннельные работы, устройство противофильтрационных завес;
- монтаж строительных конструкций подъемных сооружений (лифтов, эскалаторов, шахтных копров и подъемников, канатных дорог и других конструкций подъемных сооружений);
- устройство монолитных, а также монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций, кладка штучных элементов стен и перегородок и заполнение проемов;
- кровельные работы.
3. Специальные строительные и монтажные работы по прокладке линейных сооружений, включающие капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе:
- стальных резервуаров (емкостей), работающих под давлением либо предназначенных для хранения взрывопожароопасных или иных опасных (вредных) жидких или газообразных веществ;
- промысловых и магистральных сетей нефтепроводов, газопроводов, а также магистральных сетей нефтепродуктопроводов;
- магистральных линий электропередачи с напряжением до 35 кВ и до 110 кВ и выше;
- общереспубликанских и международных линий связи и телекоммуникаций.
4. Устройство инженерных сетей и систем, включающее капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе:
- сетей электроснабжения железнодорожных путей сообщения, сетей электроснабжения и электроосвещения предприятий воздушного транспорта;
- сетей газоснабжения высокого и среднего давления, бытового и производственного газоснабжения низкого давления, внутренних систем газоснабжения;
- сетей холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, централизованной канализации бытовых, производственных и ливневых стоков, устройства внутренних систем водопровода, отопления и канализации;
- сетей электроснабжения и устройства наружного электроосвещения, внутренних систем электроосвещения и электроотопления.
5. Строительство автомобильных и железных дорог, включающее капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе:
- основания и верхние строения железнодорожных путей;
- основания и покрытия, защитные сооружения и обустройство автомобильных дорог I и II технической категории, а также внутригородских магистральных дорог скоростного и регулируемого движения, проезжей части магистральных улиц общегородского значения непрерывного и регулируемого движения;
- основания и покрытия, защитные сооружения и обустройство автомобильных дорог III, IV и V технической категории, а также проезжей части улиц населенных пунктов, не являющихся магистральными;
- основания и покрытия взлетно-посадочных полос аэродромов и вертолетных площадок.
6. Монтаж технологического оборудования, пусконаладочные работы, связанные с:
- гидротехническими и мелиоративными сооружениями;
- производством строительных материалов, изделий и конструкций;
- объектами театрально-зрелищного, образовательного, спортивного назначения;
- связью, противоаварийной защитой, системой контроля и сигнализации, блокировкой на транспорте, объектах электроэнергетики и водоснабжения, иных объектах жизнеобеспечения, а также приборами учета и контроля производственного назначения.
Разрешения 2-й категории в сфере строительства
Нормативное регулирование:
Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750 "Об утверждении Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства"
Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 29 апреля 2021 года № 202 "Об утверждении Правил выдачи решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос зданий и сооружений)"
Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 сентября 2016 года № 380 "Об утверждении Правил согласования размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах"
Приказ и.о. Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 16 сентября 2021 года № 454 "Об утверждении правил согласования проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта организациями, эксплуатирующими опасный производственный объект"
Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 12 марта 2015 года № 208 "Об утверждении Правил согласования и утверждения нормативной, проектной и технической документации на проектирование, строительство, ремонт, содержание дорог и управление ими в части обеспечения безопасности дорожного движения".
Для занятия следующими видами деятельности необходимо получение разрешения второй категории:
Наименование разрешительной процедуры | Наименование разрешения |
Выдача архитектурно-планировочного задания | Архитектурно-планировочное задание |
Принятие решения о строительстве (расширении, техническом перевооружении, модернизации, реконструкции, перепланировке, переоборудовании, перепрофилировании, реставрации и капитальном ремонте) строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций | Решение о строительстве (расширении, техническом перевооружении, модернизации, реконструкции, перепланировке, переоборудовании, перепрофилировании, реставрации и капитальном ремонте) строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций |
Выдача решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос строений) | Решение местных исполнительных органов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности |
Согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанций | Письмо-согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанций |
Cогласование на соответствие требованиям технической укрепленности | Письмо-согласование на соответствие требованиям технической укрепленности |
Согласование размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах | Согласование размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах |
Согласование проектов строительства, расширения, реконструкции, модернизации, консервации, ликвидации опасных производственных объектов | Письмо-согласование |
Согласование проектно-сметной документации проектной и технической документации на проектирование, строительство, ремонт, содержание и управление дорог в части обеспечения безопасности дорожного движения | Направляется письменный ответ, в котором в случае отказа в согласовании указываются предложения и замечания в части обеспечения безопасности дорожного движения |
Аттестация экспертов на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Примечание: применима процедура конкурса или коллегиального рассмотрения |
Аттестат эксперта на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности |
Аккредитация негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников строительных и проектных организаций Примечание: срок действия разрешения 2 года, применима процедура конкурса или коллегиального рассмотрения |
Свидетельство об аккредитации |
Аккредитация инжиниринговых компаний по управлению проектами строительства для осуществления функции заказчика и реализации объектов строительства Примечание: срок действия разрешения 2 года, применима процедура конкурса или коллегиального рассмотрения |
Свидетельство об аккредитации |
Уведомления в сфере строительства
Нормативное регулирование:
Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 января 2015 года № 4 "Об утверждении форм уведомлений и Правил приема уведомлений государственными органами, а также об определении государственных органов, осуществляющих прием уведомлений".
- Уведомление о начале строительно-монтажных работ.
Задайте интересующий Вас вопрос и получите консультации профессиональных юристов
Задать вопрос-
Транслитерация наименования ТОО на иностранном языкеЕсли ТОО с иностранным участием и имеет название на английском языке, нужна ли транслитерация?В соответствии со статьей 4 Закона "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью", в фирменное наименование ТОО, создаваемого с иностранным участием, может быть включено указание на государственную принадлежность его учредителей....
-
Можно ли одновременно сменить директора и юридический адрес ТОО?В ТОО, состоящем из двух участников (1 - физическое лицо, 2 - юридическое) меняется директор и юридический адрес. Можно ли сменить директора и адрес одновременно? Как правильно провести такую процедуру?Сменить директора и юридический адрес ТОО одновременно (в один этап) можно, законодательством это не запрещается. Данные изменения не влекут перерегистрацию ТОО, но требуют уведомления уполномоченного органа (НОА ГК «Правительство для граждан»...
-
В каких случаях юридическое лицо подлежит перерегистрацииКогда юридическое лицо подлежит обязательной государственной перерегистрации?В соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Республики Казахстан юридическое лицо подлежит перерегистрации в случаях: уменьшения размера уставного капитала; изменения наименования; изменения состава участников в хозяйственных товариществах (за и...
-
Ответственность за осуществление деятельности без регистрации или без лицензии в Казахстане?Виды ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии и/ или нарушение законодательства в области лицензирования.Государственной регистрации подлежат все юридические лица, создаваемые на территории Республики Казахстан, независимо от целей их создания, рода и характера их деятельности, состава участников (членов). Юридическое лицо считается созданным с момента его г...
-
В каких случаях требуется переоформление лицензии?Последнее обновление: 1.03.2022.
Дата публикации: 28.02.2022. -
В каких случаях могут лишить лицензии или приостановить действие лицензии?Последнее обновление: 3.03.2022.
Дата публикации: 2.03.2022. -
Ответственность за осуществление деятельности без регистрации или без лицензии в Казахстане?Последнее обновление: 10.02.2024.
Дата публикации: 23.02.2022. -
Нужна ли лицензия на монтаж вентиляции?Последнее обновление: 5.07.2022.
Дата публикации: 5.07.2022. -
Нотариус, адвокат, медиатор, ЧСИ в Казахстане - относятся ли к субъектам предпринимательства?Последнее обновление: 17.10.2022.
Дата публикации: 4.02.2022.