Какие лицензии, разрешения и уведомления необходимы для занятия строительной деятельностью в РК?


Дата публикации: 27.02.2022
3711
Язык документа: RU

Вопрос:

Какие разрешительные документы требуются для занятия строительной деятельностью?

Ответ:


Для отдельных видов деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства Законом РК "О разрешениях и уведомлениях" установлен разрешительный и уведомительный порядок.

Предусматриваются следующие виды:

  • лицензия;
  • разрешение 2-й категории;
  • уведомление.

Лицензирование строительной деятельности

В соответствии со статьей 17 Закона РК "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" осуществление лицензируемых видов деятельности без лицензии является нарушением и влечет ответственность, предусмотренную законами.

В соответствии со статьей 31-1 Закона наличие лицензии на право осуществления соответствующих видов лицензируемой деятельности является предметом государственного архитектурно-строительного контроля и надзора.

В соответствии со статьей 70 Закона лицензирование субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности является одним из элементов обеспечения безопасности и качества строительной продукции (объектов).

Государственный орган, осуществляющий лицензирование

В соответствии со статьей 32 Закона,  лицензирование работ в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, осуществляющими государственный архитектурно-строительный контроль.

Специфика лицензирования в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Порядок лицензирования определяется статьей 32 Закона.

Физические и юридические лица для осуществления проектной деятельности и строительно-монтажных работ в сфере архитектуры, градостроительства и строительства делятся на следующие категории:

  • I категория - осуществляют деятельность на объектах всех уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии;
  • II категория - осуществляют деятельность на объектах второго и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого уровня ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда;
  • III категория - осуществляют деятельность на объектах второго технически несложного и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого и второго уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда.

Отнесение физических и юридических лиц к определенной категории осуществляется лицензиаром при выдаче лицензии в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к проектной деятельности и строительно-монтажным работам в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, и указывается в особых условиях действия лицензии.

Заявители, подавшие заявление на получение лицензии, и лицензиаты, осуществляющие указанные выше виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников. При этом, совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается.

Порядок определения технической сложности зданий и сооружений

В соответствии с Законом, техническая сложность объекта - уровень ответственности объекта строительства по степени технических требований к надежности и прочности оснований и конструкций, устанавливаемых государственными и (или) межгосударственными (международными) нормативами в зависимости от функционального назначения объекта, особенностей его несущих и ограждающих конструкций, количества этажей (конструктивных ярусов), сейсмической опасности или иных особых геологических, гидрогеологических, геотехнических условий места (района) строительства, которые подразделяются на:

  • первый уровень ответственности - повышенный;
  • второй уровень ответственности - нормальный;
  • третий уровень ответственности - пониженный.

Правила определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам утверждены Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что для учета степени ответственности зданий и сооружений, характеризуемой возможными экономическими, социальными и экологическими последствиями, вызванными полной или частичной потерей несущей способности конструкций объекта в целом либо основных элементов (отдельных изделий), устанавливаются следующие уровни ответственности зданий и сооружений:

  • первый – повышенный;
  • второй – нормальный;
  • третий – пониженный.

Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком в соответствии с параметрами, определенными Правилами.

Уровень ответственности намеченного к строительству объекта уточняется разработчиком проекта (генпроектировщиком) в процессе проектирования по результатам расчетов конструкций (конструктивных схем), по степени технических требований к надежности и прочности оснований и строительных конструкций, которые устанавливаются государственными (межгосударственными) нормативами, определяющими основные положения по расчетам, нагрузкам и воздействиям, а также проведенных с учетом:

  • функционального назначения проектируемого объекта, а также нагрузок и воздействий на конструктивную схему объекта или его частей, сопряженных с технологическими процессами в ходе будущей эксплуатации;
  • особенностей применяемых несущих и ограждающих конструкций;
  • количества этажей (конструктивных ярусов);
  • сейсмической опасности или иных особых условий места строительства;
  • иных внешних воздействий, таких как ветровые или снеговые нагрузки и других природных явлений.

Установленный уровень ответственности фиксируется в материалах проекта (общей пояснительной записке и соответствующих разделах проектной документации), как техническая характеристика здания или сооружения.

Лицензируемые виды деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства

Нормативное регулирование:

Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9 декабря 2014 года № 136 "Об утверждении единых квалификационных требований, предъявляемых для осуществления лицензируемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности"

Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года № 175 "Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере выдачи лицензий в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан"

Для занятия следующими видами деятельности необходимо получение разрешения первой категории - лицензии:

Лицензия на изыскательскую деятельность (неотчуждаемая, класс 1)

1. Инженерно-геодезические работы, в том числе:

  • построение и закладка геодезических центров;
  • создание планово-высотных съемочных сетей;
  • топографические работы для проектирования и строительства (съемки в масштабах от 1:10000 до 1:200, а также съемки подземных коммуникаций и сооружений, трассирование и съемка наземных линейных сооружений и их элементов);
  • геодезические работы, связанные с переносом в натуру с привязкой инженерно-геологических выработок, геофизических и других точек изысканий.

2. Инженерно-геологические и инженерно-гидрогеологические работы, в том числе:

  • геофизические исследования, рекогносцировка и съемка;
  • полевые исследования грунтов, гидрогеологические исследования.

Лицензия на проектную деятельность (неотчуждаемая, класс 1)

1. Градостроительное проектирование (с правом проектирования для градостроительной реабилитации районов исторической застройки, за исключением научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры) и планирование, в том числе разработка:

  • планировочной документации (комплексных схем градостроительного планирования территорий - проектов районной планировки, генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки и проектов застройки районов, микрорайонов, кварталов, отдельных участков);
  • схем развития транспортной инфраструктуры населенных пунктов (улично-дорожной сети и объектов внутригородского и внешнего транспорта, располагаемых в пределах границ населенных пунктов) и межселенных территорий (объектов и коммуникаций внешнего транспорта, располагаемых вне улично-дорожной сети населенных пунктов);
  • схем теплоснабжения населенных пунктов с размещением объектов по производству и транспортировке тепловой энергии в системе застройки, а также теплоснабжения производственных комплексов, располагаемых на межселенных территориях;
  • схем водоснабжения населенных пунктов с размещением источников питьевой и (или) технической воды и трассированием водоводов, а также схем водоснабжения производственных комплексов, располагаемых на межселенных территориях;
  • схем канализации населенных пунктов и производственных комплексов, включая централизованную систему сбора и отвода бытовых, производственных и ливневых стоков, размещение головных очистных сооружений, испарителей и объектов по регенерации стоков;
  • схем газоснабжения населенных пунктов и производственных комплексов, располагаемых на межселенных территориях;
  • схем электроснабжения населенных пунктов с размещением объектов по производству и транспортировке электрической энергии в системе застройки, а также электроснабжения производственных комплексов, располагаемых на межселенных территориях;
  • схем телекоммуникаций и связи для населенных пунктов с размещением объектов инфраструктуры и источников информации.

2. Архитектурное проектирование для зданий и сооружений (с правом проектирования для архитектурно-реставрационных работ, за исключением научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры), в том числе генеральных планов объектов, инженерной подготовки территории, благоустройства и организации рельефа.

3. Строительное проектирование (с правом проектирования для капитального ремонта и (или) реконструкции зданий и сооружений, а также усиления конструкций для каждого из указанных ниже работ) и конструирование, в том числе:

  • оснований и фундаментов;
  • бетонных и железобетонных, каменных и армокаменных конструкций;
  • металлических (стальных, алюминиевых и из сплавов) конструкций.

4. Проектирование инженерных систем и сетей, в том числе:

  • внутренних систем отопления (включая электрическое), вентиляции, кондиционирования, холодоснабжения, газификации (газоснабжения низкого давления), а также их наружных сетей с вспомогательными объектами;
  • внутренних систем водопровода (горячей и холодной воды) и канализации, а также их наружных сетей с вспомогательными объектами;
  • внутренних систем слаботочных устройств (телефонизации, пожарно-охранной сигнализации), а также их наружных сетей;
  • систем внутреннего и наружного электроосвещения, электроснабжения до 0,4 кВ и до 10 кВ;
  • электроснабжения до 35 кВ, до 110 кВ и выше;
  • магистральные нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, газопроводы (газоснабжение среднего и высокого давления).

5. Технологическое проектирование (разработка технологической части проектов строительства) зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, в том числе:

  • для дошкольного образования, общего и специального образования, интернатов, заведений по подготовке кадров, научно- исследовательских, культурно- просветительских и зрелищных учреждений, предприятий торговли (включая аптеки), здравоохранения (лечения и профилактики заболеваний, реабилитации и санаторного лечения), общественного питания и бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий, отдыха и туризма, а также иных многофункциональных зданий и комплексов с помещениями различного общественного назначения;
  • для транспортной инфраструктуры (предназначенной для непосредственного обслуживания населения) и коммунального хозяйства (кроме зданий и сооружений для обслуживания транспортных средств, а также иного производственно-хозяйственного назначения).

6. Технологическое проектирование (разработка технологической части проектов строительства) объектов производственного назначения, в том числе:

  • для энергетической промышленности;
  • для перерабатывающей промышленности, включая легкую и пищевую промышленность;
  • для тяжелого машиностроения;
  • для медицинской, микробиологической и фармацевтической промышленности;
  • плотин, дамб, других гидротехнических сооружений;
  • конструкций башенного и мачтового типа;
  • для подъемно-транспортных устройств и лифтов.

7. Технологическое проектирование (разработка технологической части проектов строительства) объектов инфраструктуры транспорта, связи и коммуникаций, в том числе по обслуживанию:

  • внутригородского и внешнего транспорта, включая автомобильный, электрический, железнодорожный и иной рельсовый, воздушный, водный виды транспорта;
  • местных линий связи, радио-, телекоммуникаций;
  • общереспубликанских и международных линий связи (включая спутниковые) и иных видов телекоммуникаций.

8. Технологическое проектирование (разработка технологической части проектов транспортного строительства), включающее:

  • пути сообщения железнодорожного транспорта;
  • автомобильные дороги всех категорий;
  • улично-дорожную сеть городского электрического транспорта;
  • мосты и мостовые переходы, в том числе транспортные эстакады и многоуровневые развязки.

9. Технологическое проектирование (разработка технологической части проектов) строительства объектов сельского хозяйства, за исключением предприятий перерабатывающей промышленности.

Лицензия на строительно-монтажные работы (неотчуждаемая, класс 1)

1. Специальные работы в грунтах, в том числе:

  • устройство оснований;
  • буровые работы в грунте;
  • подводно-технические работы и работы на морском шельфе.

2. Возведение несущих и (или) ограждающих конструкций зданий и сооружений (в том числе мостов, транспортных эстакад, тоннелей и путепроводов, иных искусственных строений), включающее капитальный ремонт и реконструкцию объектов, в том числе:

  • монтаж металлических конструкций;
  • монтаж строительных конструкций башенного и мачтового типа, дымовых труб;
  • монтаж несущих конструкций мостов и мостовых переходов;
  • гидротехнические и селезащитные сооружения, плотины, дамбы;
  • дымовые трубы, силосные сооружения, градирни, надшахтные копры;
  • горнопроходческие и тоннельные работы, устройство противофильтрационных завес;
  • монтаж строительных конструкций подъемных сооружений (лифтов, эскалаторов, шахтных копров и подъемников, канатных дорог и других конструкций подъемных сооружений);
  • устройство монолитных, а также монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций, кладка штучных элементов стен и перегородок и заполнение проемов;
  • кровельные работы.

3. Специальные строительные и монтажные работы по прокладке линейных сооружений, включающие капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе:

  • стальных резервуаров (емкостей), работающих под давлением либо предназначенных для хранения взрывопожароопасных или иных опасных (вредных) жидких или газообразных веществ;
  • промысловых и магистральных сетей нефтепроводов, газопроводов, а также магистральных сетей нефтепродуктопроводов;
  • магистральных линий электропередачи с напряжением до 35 кВ и до 110 кВ и выше;
  • общереспубликанских и международных линий связи и телекоммуникаций.

4. Устройство инженерных сетей и систем, включающее капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе:

  • сетей электроснабжения железнодорожных путей сообщения, сетей электроснабжения и электроосвещения предприятий воздушного транспорта;
  • сетей газоснабжения высокого и среднего давления, бытового и производственного газоснабжения низкого давления, внутренних систем газоснабжения;
  • сетей холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, централизованной канализации бытовых, производственных и ливневых стоков, устройства внутренних систем водопровода, отопления и канализации;
  • сетей электроснабжения и устройства наружного электроосвещения, внутренних систем электроосвещения и электроотопления.

5. Строительство автомобильных и железных дорог, включающее капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе:

  • основания и верхние строения железнодорожных путей;
  • основания и покрытия, защитные сооружения и обустройство автомобильных дорог I и II технической категории, а также внутригородских магистральных дорог скоростного и регулируемого движения, проезжей части магистральных улиц общегородского значения непрерывного и регулируемого движения;
  • основания и покрытия, защитные сооружения и обустройство автомобильных дорог III, IV и V технической категории, а также проезжей части улиц населенных пунктов, не являющихся магистральными;
  • основания и покрытия взлетно-посадочных полос аэродромов и вертолетных площадок.

6. Монтаж технологического оборудования, пусконаладочные работы, связанные с:

  • гидротехническими и мелиоративными сооружениями;
  • производством строительных материалов, изделий и конструкций;
  • объектами театрально-зрелищного, образовательного, спортивного назначения;
  • связью, противоаварийной защитой, системой контроля и сигнализации, блокировкой на транспорте, объектах электроэнергетики и водоснабжения, иных объектах жизнеобеспечения, а также приборами учета и контроля производственного назначения.

Разрешения 2-й категории в сфере строительства

Нормативное регулирование:

Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750 "Об утверждении Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства"

Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 29 апреля 2021 года № 202 "Об утверждении Правил выдачи решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос зданий и сооружений)"

Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 сентября 2016 года № 380 "Об утверждении Правил согласования размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах"

Приказ и.о. Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 16 сентября 2021 года № 454 "Об утверждении правил согласования проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта организациями, эксплуатирующими опасный производственный объект"

Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 12 марта 2015 года № 208 "Об утверждении Правил согласования и утверждения нормативной, проектной и технической документации на проектирование, строительство, ремонт, содержание дорог и управление ими в части обеспечения безопасности дорожного движения".

Для занятия следующими видами деятельности необходимо получение разрешения второй категории:

Наименование разрешительной процедуры Наименование разрешения
Выдача архитектурно-планировочного задания Архитектурно-планировочное задание
Принятие решения о строительстве (расширении, техническом перевооружении, модернизации, реконструкции, перепланировке, переоборудовании, перепрофилировании, реставрации и капитальном ремонте) строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций Решение о строительстве (расширении, техническом перевооружении, модернизации, реконструкции, перепланировке, переоборудовании, перепрофилировании, реставрации и капитальном ремонте) строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций
Выдача решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос строений) Решение местных исполнительных органов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанций Письмо-согласование проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанций
Cогласование на соответствие требованиям технической укрепленности Письмо-согласование на соответствие требованиям технической укрепленности
Согласование размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах Согласование размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах
Согласование проектов строительства, расширения, реконструкции, модернизации, консервации, ликвидации опасных производственных объектов Письмо-согласование
Согласование проектно-сметной документации проектной и технической документации на проектирование, строительство, ремонт, содержание и управление дорог в части обеспечения безопасности дорожного движения Направляется письменный ответ, в котором в случае отказа в согласовании указываются предложения и замечания в части обеспечения безопасности дорожного движения

Аттестация экспертов на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Примечание: применима процедура конкурса или коллегиального рассмотрения 

Аттестат эксперта на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Аккредитация негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников строительных и проектных организаций 

Примечание: срок действия разрешения 2 года, применима процедура конкурса или коллегиального рассмотрения

Свидетельство об аккредитации

Аккредитация инжиниринговых компаний по управлению проектами строительства для осуществления функции заказчика и реализации объектов строительства 

Примечание: срок действия разрешения 2 года, применима процедура конкурса или коллегиального рассмотрения 

Свидетельство об аккредитации

Уведомления в сфере строительства

Нормативное регулирование:

Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 января 2015 года № 4 "Об утверждении форм уведомлений и Правил приема уведомлений государственными органами, а также об определении государственных органов, осуществляющих прием уведомлений".


Данный материал отражает личную точку зрения автора и носит рекомендательный характер. Материал основан на нормативных правовых актах, действующих на дату публикации.


Получите развернутый ответ на Ваш вопрос в короткие сроки

Задайте интересующий Вас вопрос и получите консультации профессиональных юристов

Задать вопрос
Часто задаваемые вопросы в категории "Разрешения и уведомления"
  • Государственное регулирование сферы естественных монополий в Республике Казахстан
    Субъекты естественной монополии - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, предоставляющее потребителям регулируемые услуги.
    Естественная монополия Это состояние рынка, при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид товаров, работ, услуг невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей их производства и пре...
  • Ответственность за осуществление деятельности без регистрации или без лицензии в Казахстане?
    Виды ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии и/ или нарушение законодательства в области лицензирования.
    Государственной регистрации подлежат все юридические лица, создаваемые на территории Республики Казахстан, независимо от целей их создания, рода и характера их деятельности, состава участников (членов). Юридическое лицо считается созданным с момента его г...
  • Каков порядок перерегистрации ТОО, если в результате покупки доли другого участника в ТОО остался единственный участник?
    В ТОО состоящем из двух участников (физические лица, граждане РК) один дин участник продал свою долю в уставном капитале второму участнику. То есть, остался единственный участник. Какие в данном случае нужны документы для государственной перерегистрации ТОО? Нужно ли вносить изменения в устав? Что делать с учредительным договором? Как сменить директора? Нужно ли уведомлять о перерегистрации налоговые органы? Нужно ли открывать счет в банке?
    См. также: "Смена участников ТОО: процедура, порядок перерегистрации" Перечень документов для перерегистрации ТОО в связи с продажей 100% доли в ТОО В рассматриваемом случае перерегистрация через портал egov.kz не возможна, так как сторонами договора куп...
  • Код ОКЭД для электронной торговли (интернет-магазина)
    Какой код ОКЭД выбрать для электронной торговли на маркетплейсах?
    См. также: "Код ОКЭД юридического лица и индивидуального предпринимателя" В первую очередь необходимо отметить, что код ОКЭД и вид предпринимательской деятельности - это несколько разные понятия. Виды деятельности организации, как правило, закрепляются в...
Полезные ответы