В каких случаях могут лишить лицензии или приостановить действие лицензии?

Лицензия является одним из видов разрешений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

Законодательством предусматриваются следующие уровни разрешений:

• разрешения первой категории – лицензии, которые вводятся в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных с высоким уровнем опасности;
• разрешения второй категории – все разрешения, не являющиеся лицензиями, которые вводятся в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных со средним уровнем опасности;
• уведомления вводятся в отношении видов деятельности или действий, связанных с низким уровнем опасности, но требующих получения государственными органами информации о начале или прекращении такой деятельности (действий).

Что означает лишение лицензии или приостановление ее деятельности

Лишение (отзыв) лицензии и (или) приложения к лицензии является одним из оснований прекращения ее действия. С момента вступления в силу решения об отзыве лицензии ее владелец не вправе осуществлять соответствующий вид деятельности.

Приостановление действия лицензии  лишает ее владельца права заниматься соответствующим видом деятельности на определенный срок, который не может быть менее одного и более шести месяцев. 

Лишение лицензии либо приостановление ее действия является одним из видов административных взысканий, которые могут применяться за совершение административного правонарушения при осуществлении деятельности либо совершении определенных действий (операций), предусмотренных лицензией. <статьи 41, 47 КоАП>

Согласно статьи 47 КоАП, лишение разрешения либо приостановление его действия налагаются:

• судьей, уполномоченным органом (должностным лицом);
• в отношении разрешений на осуществление деятельности в финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов (кроме кредитного бюро), - уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан.

Случаи, когда в качестве административного взыскания применяется лишение лицензии или приостановление ее действия

Кодексом РК "Об административных правонарушениях" (КоАП) предусмотрены следующие виды нарушений, за которые предусматривается лишение или приостановление действия лицензии:

• несоблюдение порядка, стандартов и некачественное оказание медицинской помощи; <ст. 80>
• нарушение законодательства о туристской деятельности; <ст. 187>
• нарушение законодательства о защите прав потребителей; <ст. 190>
• нарушение порядка приобретения, хранения, учета, перевозки и торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему; <ст. 191>
• нарушение требований законодательства по реализации алкогольной продукции; <ст. 200>
• нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; <ст. 214>
• составление аудитором и аудиторской организацией недостоверного аудиторского отчета, а также недостоверного аудиторского заключения по налогам; <ст. 246>
• нарушение законодательства об аудиторской деятельности; <ст. 247>
• нарушение законодательства в области государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов и подакцизных товаров, за исключением биотоплива, этилового спирта и алкогольной продукции; <ст. 281>
• нарушение законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции; <ст. 282>
• нарушение правил маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками; <ст. 283>
• нарушение законодательства в области космической деятельности; <ст. 310> 
• нарушение правил создания и эксплуатации (применения) космических систем на территории Республики Казахстан, а также в космическом пространстве; <ст. 311 >
• выполнение предпроектных, изыскательских, проектных, строительно-монтажных работ с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и государственных нормативов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением требований, установленных техническими регламентами; <ст. 312>
• нарушение требований утвержденных строительных норм и проектных документов при производстве строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ, за исключением требований, установленных техническими регламентами; <ст. 313>
• производство строительных, строительно-монтажных, ремонтно-восстановительных работ при возведении и реконструкции объектов без утвержденной в установленном порядке проектной документации, за исключением требований, установленных техническими регламентами; <ст. 314>
• нарушение экологических требований по управлению отходами; <ст. 344>
• нарушения при выполнении работ и оказании услуг в области охраны окружающей среды; <ст. 399>
• нарушение законодательства о зерне; <ст. 401>
• нарушение законодательства в области образования, физической культуры и спорта; <ст. 409>
• нарушение требований радиационной безопасности при использовании атомной энергии; <ст. 413>
• нарушение требований режима нераспространения ядерного оружия; <ст. 414>
• пропаганда или незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, прекурсоров; <ст. 423>
• нарушение правил фармацевтической деятельности и сферы обращения лекарственных средств и медицинских изделий; <ст. 426>
• нарушение законодательства об игорном бизнесе; <ст. 445>
• нарушение законодательства о лотереях и лотерейной деятельности; <ст. 445-1>
• нарушение законодательства о телерадиовещании; <ст. 452>
• изготовление, хранение, ввоз, перевозка, распространение на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации, а равно иной продукции; <ст. 453 КоАП>
• воспрепятствование должностным лицам государственных инспекций и органов государственного контроля и надзора в выполнении ими служебных обязанностей, невыполнение постановлений, предписаний и иных требований; <ст. 462>
• нарушение норм лицензирования; <ст. 464>
• нарушение законодательства в области связи; <ст. 637>

Порядок лишения лицензии

Данная процедура регламентируется:

• статьями 35, 45 Закона РК "О разрешениях и уведомлениях";
• статьями 905 - 908 КоАП;
• иными нормативными актами, регулирующими соответствующую сферу общественных отношений.

Важно: В случае, если деятельность, при осуществлении которой совершено административное правонарушение, является подвидом лицензируемого вида деятельности, административное взыскание в виде лишения либо приостановления разрешения применяется только к конкретному подвиду лицензируемого вида деятельности.

Постановление о лишении физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица разрешения либо приостановлении его действия приводится в исполнение должностными лицами органов, выдавших разрешение. Исполнение постановления производится путем изъятия разрешения и (или) исключения разрешения из государственного электронного реестра разрешений и уведомлений.

Срок лишения разрешения либо приостановления его действия исчисляется со дня вступления постановления о лишении (приостановлении действия) разрешения в законную силу.

По истечении срока лишения разрешения на определенный вид деятельности лицо, подвергнутое данной мере административного взыскания, получает лицензию в установленном законодательством порядке.

По истечении срока приостановления действия разрешения лицу, подвергнутому данной мере административного взыскания, возвращается в установленном порядке изъятое у него разрешение.

Действие разрешения приостанавливается со дня, указанного в постановлении о наложении административного взыскания, и на срок, указанный в нем.